供给不足加政策鼓动 铁路基建或将触底反弹

2011年，我国铁路营业里程达到9.3万公里，比上年增加2071.1公里、增长2.3%，里程长度居世界第二位，路网密度97.1公里/万平方公里，比上年增加2.1公里/万平方公里。从近十年中国铁路货、客运周转率与GDP增速对比情况来看，铁路营运里程的增长明显落后于GDP，表明我国铁路供给方面严重不足。

2001-2011年铁路货、客运周转率与GDP增速对比(单位：%)

资料来源：前瞻产业研究院 《中国铁路行业深度调研与投资战略规划分析报告》

2011年，全国铁路旅客发送量完成186226万人，比上年增加18617万人、增长11.1%，占所有运输方式客运量的比例约为5%，比例虽然不是很高，但由于中国人口众多，铁路客运肩负着公益事业的责任。

另一方面，与其他货运方式相比，铁路运输在能耗、能源消耗量和运输费用对比方面均体现了价格、节能等方面的优势。铁路运输将成为未来相当长的一段时间内国内运输的主要方式。因此，前瞻产业研究院铁路行业研究小组认为，未来对客、货运的供给仍然会持续，对铁路方面的需求将会增加，加快铁路基础建设势在必行。

2011年“7·23”甬温线高铁事故之后，国务院对已立项未开工高铁线路暂停开工，重新进行安全评估，并暂停新线审批，导致2011年下半年高铁的建设处于停滞状态。2012年，《西部大开发“十二五”规划》发布，并提及了部分未开工高铁线路，说明未开工项目的安全评估已结束，高铁建设将继续按规划推进。

据统计，我国即将建设、但尚未开工项目合计1840公里，这部分线路在“十二五”末或“十三五”初期投产，将持续拉动高铁动车的需求，预计未来我国高铁总里程有望进一步提高至2.2万公里以上，远超1.6万公里原规划。

2012年以来，被迫停工铁路80%已经复工，铁路投资进度加快迹象已经显现。实际上，2012年的4060亿元的基建投资中4020亿元基本都是用在复工上。前瞻产业研究院铁路行业研究小组认为，随着投资拉动需求的再次提出，今年的投资有极大可能超过预期。

2012年5月18日，《铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》公布，《意见》鼓励民间资本投资铁路线路建设，将铁路融资渠道进一步拓宽。5月20日，《关于铁路工程项目进入地方公共资源交易市场招投标工作的指导意见》公布，铁路两院扎堆移交地方也显示铁路体制改革已经在实质性展开了。政策上的支持力度不断加大，铁路基建的资金有了保障。另外，铁路体制改革有望开创铁路建设的新局面。

种种迹象表明，中国铁路基础建设的历史底部逐渐确立，未来的发展值得期待。同时，由于国内经济增速放缓，铁路建设对经济的拉动更加值得期待。