2018年电子政务行业发展趋势分析 将重点建设资源整合

 电子政务初具规模，模式有所创新

我国电子政务建设从20世纪80年代末开始起步，经历了从单机到联网、从分散到集成、从办公自动化到政务信息化三个发展阶段。目前，在有的市、或政府部门基本建成了覆盖市—区—乡镇、社区的计算机三级宽带网络平台，并在一定程度和范围内实现了互联互通；建立了数据中心，建立和完善了政务内网和政务外网两大基础网络，构建了信息安全、系统管理和业务应用三大支撑体系，建立了业务管理、办公管理、政务协作、公众服务四类应用平台。

图表1：电子政务发展阶段与现阶段应用平台

资料来源：前瞻产业研究院整理

同时，电子政务促进了公共服务的模式创新。

一是以核心业务流信息化为主线创新公共服务。许多“金字工程”是以政府的核心业务流为主线进行开发的：金税工程首先做出的最大的贡献是增值税的交叉稽核；金盾工程瞄准的是公安部的一些核心业务，如户籍管理、交通管理、出入境管理、公共安全管理等等；金关工程是解决日益繁忙的海关报关问题，在提高监管水平的同时，提高通关的效率，等等。

二是以政府门户网站建设为主线创新公共服务。许多地方政府的电子政务工程是以政府的门户网站建设开始的。三是门户网站+核心业务创新公共服务。在建设政府管理信息系统的同时，以政府门户网站作为政府与公众的接口。在线办事进步很快，“首都之窗”、“中国上海”、“中国广东”等表现突出，在线办事超过1000项的已有20多个。

图表2：电子政务促进公共服务的创新

资料来源：前瞻产业研究院整理

电子政务仍存发展问题，未来将更加重视信息、业务、服务等各种资源的整合

前瞻产业研究院发布的《2018-2023年中国电子政务发展前景与投资战略规划分析报告》指出，目前我国电子政务仍存在发展问题。

一是体制性障碍依然存在。电子政务建设、管理和运行体制、预算体制不完善，组织机构缺乏落实，职能配置及其运行方式不明确。

二是信息资源共享机制尚未建立、开发利用的水平低。由于受我国条块分割体制的影响，已建设的应用更多的只是处在传递政府信息和办公室自动化等低层次、简单应用上。部门自成体系现象严重，跨部门应用系统设计成了部门内系统，完整的电子政务体系被隔离成一个个独立的“孤岛”。大多数跨部门的重点业务系统被牵头部门设计成了部门内系统，资源共建、共享模式没有达成共识，自建、自用和自成体系的电子政务建设模式明显，一个完整的电子政务体系被人为地割裂成了一个个“孤岛”。

三是建设和应用发展不平衡，应用系统的潜能没有得到充分发挥，公共服务效率低；法律法规和标准化工作严重滞后，安全保障能力有待进一步提高。

图表3：我国电子政务发展存在问题

资料来源：前瞻产业研究院整理

前瞻产业研究院认为，我国电子政务未来发展趋势主要在资源整合与信息安全等方面。

更加重视信息、业务、服务等各种资源的整合。强化信息、业务、服务的整合，是实现业务协同、建立随需应变的政府、提供网络化电子服务的前提。一是进行服务项目、行政业务的整合；二是服务渠道的整合，包括对单一渠道本身的整合，以及多种渠道之间实现交互连接与整合。通过整合，使电子政务能够根据用户的需求将部门、业务、信息和服务集成整合起来，然后通过多种渠道无缝地提供给用户；三是公共部门服务和私人部门服务的整合，实现公共管理体制和公共服务提供模式创新。

更加强化信息安全。信息安全建设是电子政务建设不可缺少的重要组成部分。随着电子政务公共服务前台和政府后台建设发展到一定高度，服务前台交互功能进一步提升，服务后台也逐步实现了各个部门的业务整合，电子政务的交互性、复杂性进一步增强。因此，信息安全问题就突出地表现为如何加强对公众个人信息的保护力度和如何加强对实现互联互通的政府部门业务进行安全保护。

图表4：我国电子政务发展趋势

资料来源：前瞻产业研究院整理

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