中国人力资源服务行业现状分析 人力资源服务行业发展前景广阔

 传统的人力资源管理隶属公司职能部门，为公司自身的人才搜寻、储备、培训、晋升等基本流程服务。在社会化大分工背景下，人力资源整合效率要求不断提高，能够为劳动者就业与职业发展、为用人单位管理和开发人力资源，提供更加专业化服务的人力资源服务产业逐渐兴起，并成为现代服务业的重要组成部分。该行业具有高技术含量、高人力资本、高成长性和辐射带动作用强等特点，近年来呈现出较快的增长速度，已成为一个令人瞩目的朝阳行业。

一、中国人力资源服务行业发展历程

人力资源服务行业是朝阳行业，处于快速发展时期。目前我国人力资源服务行业发展的历程可分为四个发展阶段：起步探索阶段（1978年至1991年）；规范成形阶段（1992年至2000年）；改革创新阶段（2001年至2006年）和统筹发展阶段（2007年至今）。

虽然国内人力资源服务业已经有三十多年的历史，但行业真正意义上的全面开展则始于1992年。2007年《国务院关于加快发展服务业的若干意见》中才首次提出“人才服务业”的概念。此后，相应政策陆续出台，如《劳动合同法》、《劳务派遣暂行规定》等。

图表1：人力资源服务行业发展历程

资料来源：前瞻产业研究院整理

二中国人力资源服务行业发展现状

1、行业从业人员不断增加

近年来，我国人力资源服务行业发展迅速，行业从业人员不断增加。2016年我国人力资源服务行业从业人员达到55.3万人，同比增长22.6%。

图表2：2012-2017年中国人力资源服务行业从业人员数量情况（单位：万人，%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

2、服务机构以民营企业为主

2016年，从服务机构构成类别上看，县级以上地方政府人力资源社会保障部门（含其他行业管理部门）共设立公共就业和人才服务机构5262家，占人力资源服务机构总量的19.7%；国有性质人力资源服务企业1493家，占5.6%；民营性质人力资源服务企业18859家，占70.6%；外资及港澳台资性质的服务企业227家（其中港资、澳资、台资性质的服务企业分别为103家、2家、4家），占0.9%，民办非企业等其他性质的服务机构854家，占3.2%。

图表3：2016年中国人力资源服务行业服务机构构成类别（单位：%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

根据背景不同，人力资源服务业企业主要有三种类型：

国有企业。这类企业国内起步较早，大部分成立于80年代，有先天优势，在全国范围内开展业务，主要从事以人事代理为主的人力资源服务，在该领域占据了主要的市场空间，具有规模与品牌优势。代表企业有北京外服、上海外服、中智等。

外资企业。这类企业在国外从事人力资源服务时间较长，经验丰富，专业性强，但直到2003年《中外合资人才中介机构管理暂行规定》出台后开始才以与本土企业合作或并购本土企业等方式进驻中国市场。外资企业主要目标客户为跨国集团，在国内市场主要以中高端人才访寻业务、人力资源外包业务等业务为主。代表企业有万宝盛华集团、任仕达集团、外企德科等。

民营企业。这类民营企业主要在90年代成立，伴随着国内人力资源服务业快速发展，民营企业中既出现行业佼佼者，部分优秀的民营企业在中高端人才访寻、招聘流程外包、灵活用工等细分领域占有领先地位，也出现各种良莠不齐、业务模式以低价、低端产品为主的企业，市场竞争激烈。此外，还有公共就业和人才服务机构以及民营非企业机构。

图表4：国内人力资源服务行业主要企业类型

资料来源：前瞻产业研究院整理

三、中国人力资源服务行业发展前景

2017年1月26日，国务院印发了《“十三五”促进就业规划》。《规划》明确提出，要大力发展人力资源服务业。以产业引导、政策扶持和环境营造为重点，规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务。加强统筹规划和政策引导，依托重大项目和龙头企业，培育创新发展、符合市场需求的人力资源服务产业园。鼓励创新，实施“互联网+人力资源服务”行动，培育壮大人力资源服务产业。加强人力资源服务业从业人员职业培训，加快全国人力资源市场供求信息监测和发布制度建设。

图表5：“十三五”人力资源服务业发展推进计划

资料来源：前瞻产业研究院整理

过三十多年的发展，我国人力资源服务行业积极借鉴国外先进用工模式、汲取成功管理经验，已从单一的人事服务向着中高端猎头、劳务派遣、招聘外包等多业态并存的新格局迈进，市场活力不断被激发，行业规模在持续扩大。2016年，中国人力资源服务行业市场规模达1.19万亿元，同比增长22.4%。前瞻产业研究院预计，到2023年我国人力资源服务行业市场规模有望突破2.5万亿元。

图表6：2018-2023年中国人力资源服务行业市场规模预测（单位：亿元）

资料来源：前瞻产业研究院整理

以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院《2018-2023年中国人力资源服务行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。