特色小镇政策红利持续释放 地方政策加速跟进

国家层面关于特色小镇的政策红利持续释放

自从浙江省2014年首次提出“特色小镇”并且成功运行，全国掀起了一股特色小镇建设热潮，2016年7月1日，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合下发了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，这个支持“特色小镇建设”的首个国家层面政策。《通知》要求到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

此后，中央从2016年开始将特色小镇创建列为农村重点工作之一，各部委、地方政策密集出台相应政策，支持特色小镇创建工作，至此，特色小镇进入了国家层面全面推广的新阶段。

可以看到，在“特色小镇”被提出之前，中央相关部门也出台了一系列小城镇方面的政策文件，例如在《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》中提出“加快培育中小城市和特色小城镇”，在《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》中提出“加快特色镇发展”、“发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇，带动农业现代化和农民就近城镇化”，在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出，“十三五期间要加快发展中小城市和特色镇，因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇”。

图表1：2016年以来国家关于特色小镇的政策汇总

资料来源：前瞻产业研究院整理

地方政策加速跟进

根据住建部2016年10月公布的第一批127 个全国特色小镇分布来看，华东区域和西南区域的数量是最多的。

华东区域是我国经济发展水平较高的区域，西南区域相对华东区域是我国经济发展水平较低的区域，但是西南区域的旅游资源丰富，从这些方面来讲，能成为第一批中国特色小镇，一方面与华东区域的经济发展水平有关系，另一方面与西南区域的旅游资源也具有一定的关系，这一点从特色小镇类型中旅游发展型所占比例也可以看出。

具体到省，浙江以8个的数目位居第一，江苏、山东、四川、广东等东部或人口及旅游大省数目也较多。

图表2：第一批特色小镇分布情况

资料来源：前瞻产业研究院整理

在地方层面，各省纷纷规划自身的特色小镇布局，扶持政策层出不穷，从规划目标、发展方向、建设重点、资金支持等方面，分别针对各自省市的特点制定了相宜的规定。

图表3：地方层面特色小镇扶持政策汇总

资料来源：前瞻产业研究院整理

以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院发布的《2017-2022年中国特色小镇建设战略规划与典型案例分析报告》。