我国养老保险行业现状二：养老保险基金规模

本文为《我国养老保险行业现状一：养老保险制度改革深入 养老人口已达2亿人》后续章节，主要分析了我国目前养老保险基金的发展现状。

三、我国养老保险基金现状

（一）我国养老保险基金组成

目前，我国的养老保险基金由基本养老保险社会统筹账户基金和基本养老保险个人账户基金、企业年金、全国社会保障基金四部分组成。其中，前两类统称为基本养老保险基金。

图表1：我国社会保险基金各类别对比情况

资料来源：前瞻产业研究院

（二）我国各类养老保险基金规模

1、各类养老保险基金规模

近年来，城镇职工基本养老保险收入逐年增长，自2012年以来增速有所放缓。至2014年，城镇职工基本养老保险收入为25310亿元，同比增长11.60%；城乡居民基本养老保险收入为2310亿元，同比增长12.57%。

 2008-2014年，城镇职工基本养老保险企业年金规模逐年增加。2014年，企业年金累计结存7689亿元，相比上年增长27.41%。

全国社会保障基金是中央政府集中的社会保障资金，主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要。2000年8月，党中央、国务院决定建立“全国社会保障基金”，同时设立“全国社会保障基金理事会”，从2008年到2014年，我国社保基金管理的资产规模实现了快速的发展，从5623.70亿元增加到15356.39亿元，年复合增长率为9.57%。2014年，全国社保基金管理的资产总额突破1.5万亿元，达到15356.39亿元，同比增长23.69%。

图表2：2008-2014年我国社会保险基金各类别对比情况（单位：亿元）

资料来源：前瞻产业研究院

2、养老金收支平衡

 2014年，全国城镇职工基本养老保险基金总收入25310亿元，比上年增长11.6%，其中征缴收入20434亿元，比上年增长9.7%。各级财政补贴基本养老保险基金3548亿元。全年基金总支出21755亿元，比上年增长17.8%。年末城镇职工基本养老保险基金累计结存31800亿元。从2009年到2011年，全国城镇职工基本养老保险基金当年结余占五项社会保险基金（含含城乡居民养老保险）当年结余的比重一直在60%以上，2010年达67.30%。自2012年以来，城镇职工基本养老保险当年结余占社会保险基金当年结余比重逐年下降，2014年仅占52.09%。

《中国养老金发展报告2014》中指出，2013年，全国城镇职工基本养老金支出占城镇职工基本养老保险基金总支出的比例下滑最大的为新疆，下降了4.46个百分点，新疆兵团、广东和湖南也都下降了超过3个百分点；只有内蒙古、重庆、西藏、甘肃等6个省区稍有上升。

图表3：2009-2014年城镇职工基本养老保险当年结余及占比情况（单位：亿元）

资料来源：前瞻产业研究院

（三）养老金入市

据前瞻产业研究院《2015-2020年中国养老产业发展前景与投资战略规划分析报告》显示，在海外成熟的资本市场上，养老性质的基金占入市资金的比重很大。在欧洲股市里养老金占比达70%，且欧洲国家养老性质的基金有税收优惠。美国占到50%，在规模稍大的市场里面占40%以上。但在我国资本市场中，养老金总体上利用比例偏小。国内，社保基金作为养老保险三大支柱之一是入市的先行者，在一定程度上，充足了资本市场的后备资金供给。而基本养老保险基金由于其特殊的地位，迟迟没有进入资本市场，投资的渠道仅限于银行存款和购买国债，投资收益率不到2%。社保基金入市不仅有助于资本市场的稳定发展，同时也有利于养老基金实现保值增值，实现两方市场的"共赢"，为养老保险基金入市提供了很好的入市模式。

 十八届三中全会上《决定》指出，"要加强社会保险基金投资管理和监督，推进基金市场化、多元化投资运营"。至2015年3月10日，十二届全国人大三次会议新闻中心举行的记者会上，人力资源和社会保障部部长尹蔚民明确表示，养老保险基金一部分资金将进入股市，相关方案有望下半年上报国务院。预计在2015年，养老金入市政策将会破题。

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