深圳将取消公立医院行政级别 鼓励民营医院发展

5月28日深圳出台《深圳市深化公立医院综合改革实施方案》。这是深圳市根据国务院办公厅《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》，对进一步深化公立医院综合改革提出的新的目标和任务，深圳也因此成为全国第一个印发公立医院综合配套改革方案的试点城市。其中《方案》提到，未来深圳的公立医院不再实行编制管理，取消公立医院行政级别。

根据《方案》规划，到2017年，深圳将有更多的医生走出公立医院的大门，去民营医院或开办个人诊所，实现多点执业。编制一直被视为医师多点执业的最大障碍。取消编制后，民营医疗机构将有望在医疗人才上与公立医院竞争，民营医院将迎来发展良机。

前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国民营医疗行业深度调研与投资战略规划分析报告》显示，除2008年外，我国民营医院数量增长率保持在13%以上。截至2014年底，我国拥有民营医院1.22万家，和上年同期相比增加800余家，增幅在7.5%左右。总体来看，近年来我国民营医院数量增长速度较快。

图表1：2006-2014年中国民营医院数量及其增长情况（单位：家，%）

资料来源：中国卫生统计年鉴 前瞻产业研究院整理

但民营医院和公立医院有着相当大的差距，虽然近年来民营医院的诊疗人次绝对数和其在医院总体诊疗人次数中的占比均呈逐年上升的趋势，但目前的比重也仅为10%左右，对比将近50%的机构数量占比，可以看出民营医院目前的竞争力还是相对较弱。

图表2：2008-2014年11月我国不同经济类型医院诊疗人次数对比（单位：亿人次）

资料来源：中国卫生统计年鉴 前瞻产业研究院整理

目前国家对于鼓励社会资本办医的政策利好空前，除了鼓励医师多点执业，对于多年来制约民营医疗行业发展的因素均释放出改革信号，包括税收政策，用地、用水政策，资金门槛，医保政策等。未来也将会有更多支持民营医院发展的政策出台，随着民营医疗获得更多的和公立医院同样的待遇，凭借其既有的优势，将会获得更大的发展。

改革开放以来，深圳一次次背负改革先锋的使命，成为全国的改革旗手，创造了多项全国改革之最。1987年，深圳敲响了新中国土地拍卖“第一槌”，此后包括推出国有土地使用权有偿转让制度化、实行建设工程招标、创办外汇调剂中心等举措都走在全国最前列。作为试验基地，深圳此次印发公立医院综合配套改革方案，将会进一步引领全国医疗体系的改革。

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