政策推动民营资本进军金融等垄断行业

 不久前，国务院常务会议决定，为加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，让社会资本特别是民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去以政府资金和国企投资为主导的领域。

目前我国在多个方面鼓励民间资本的进入，包括基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业六大领域。

金融行业是民营资本感兴趣的一个领域。金融行业利润高，目前来说回报稳定，具有高杠杆的特点。新型农村金融机构（包括村镇银行）、民营银行以及小额贷款公司等都是民营资本进入金融行业的主要入口。

目前80%以上的村镇银行由银行控股以外，还吸收其它企业或自然人参股。一方面，这类法人有宽裕的资金，需要寻找投资渠道以实现保值增值，另一方面，银行业投入较少的自有资本金就可以实现运营，获得高利润，且我国金融环境稳定，银行业经营风险相对较小，给这些民营资本提供了良好投资渠道。

我国村镇银行整体发展稳定。前瞻产业研究院整理数据显示，截至2013年8月26日，村镇银行数量为908家，2013年新增32家。截至2013年3月末，全国已开业村镇银行资产总额达4540亿元，负债总额3855亿，资产负债比例为84.91%，平均注册资本水平提高：2008-2012年，全国新型农村金融机构平均注册资本由3848万元增加为6081万元。截至2013年3月末，全国村镇银行存款余额为3164亿元，贷款余额2636亿元，存贷比83.8%。2013年一季度，全国村镇银行共有640家实现盈利，占开业机构的80%，利润总额22.7亿元，同比增加6.5亿元，增幅为40%；资产利润率和资本利润率分别达1.66%和11.7%，部分没有盈利的机构主要是因为开业时间短。

截至2012年年底，民间资本（含境内法人股、自然人股和其他社会公众股）占股份制商业银行总股本41%、占城市商业银行总股本54%、占农村中小金融机构总股本90%以及占村镇银行总股本73.30%。

图表1：截至2012年末各金融机构民间资本占比（单位：%）

数据来源：前瞻产业研究院整理

民间资本显然在金融行业有更深化的影响，尤其是组建村镇银行的主要力量。未来随着民营资金进入垄断行业政策限制进一步放松，民营资本影响力的加大，可带动整个社会资源配置效率。