国家力推汽车再制造 报废回收制约市场发展

目前，汽车再制造已经成为我国节约资源、治理环境污染的的重要领域。自1999年首次提出再制造，一些企业已经开始针对汽车发动机等零部件再制造开展研发、生产与销售。国家也出台了十几项推动汽车再制造发展的政策，如《循环经济发展战略及近期行动计划》、《“十二五”节能环保产业发展规划》、《关于推进再制造产业发展的意见》等。同时，地方政府也积极响应，出台各方面政策以促进市场发展。

近几年，我国汽车再制造整体发展水平快速提升，市场规模从2005年产值不足0.5亿元到2010年的25亿元，2012年产值已达80亿元。但是由于起步较晚，在商业模式、市场运作、政策等方面还存在一些问题。其中，汽车再制造原材料的获取却严重制约了市场的发展。究其原因，是我国报废汽车回收市场发展的滞后。

前瞻产业研究院发布的《2013-2017年中国报废汽车回收行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》研究显示：之所以会出现上述问题，主要源于两方面的因素。

第一，我国目前的法律不能满足市场的发展。《报废汽车回收管理办法》规定报废汽车回收企业必须拆解回收的报废汽车，拆解的“五大总成”应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料，禁止报废汽车整车、“五大总成”和拼装车进入市场交易或者以其他任何方式交易。这就阻碍了拆解汽车零部件流向再制造领域。

第二、回收率和利用率较低。在回收率方面，发达国家平均报废回收率为保有量的6%-8%，我国却不足3%；在利用率方面，发达国家可以直接利用率能达到35%左右，而我国的利用率不足10%。

在上述因素的影响下，汽车再制造原材料的获取就相对困难。虽然国家也出台了零部件“以旧换再”的政策，但仍不能成为汽车再制造获取原材料的主要来源，报废汽车回收市场仍将是未来供给原材料的主力。