地面电站无序扩张 分布式光伏发电是必然

2013年11月24日，能源局召开能源局相关各司及江浙沪发改委和能源局领导均有出席的高规格座谈会，正是要商讨分布式光伏发电的推进思路。

此前国家能源局公布征求意见稿，提出“将在2014年新建总量达12GW的光伏发电项目，其中8GW属于分布式，4GW为地面电站”。该意见稿曾为此饱受诟病。

选择分布式光伏发电的方向是十分准确的，其抓住了光伏发电的本质。西部地面电站发展过程出现了太多问题。实际上，地面电站不应是、也绝不会是今后光伏发电的主要发展方向。

☆ 分布式光伏发电装机容量目标

2012年10月，国家电网公司发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，在提高分布式光伏发电项目并网服务效率、免收相关费用等方面作出15条承诺，各级电网企业认真履行各项承诺，确保并网服务工作实施有序、服务畅通。

截至2013年初，已受理与分布式光伏发电并网有关的咨询业务850项，受理并网申请业务119项，总装机容量达到33.8万千瓦。

前瞻《2013-2017年中国光伏发电产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示，预计到2015年，我国分布式太阳能光伏发电装机容量将超过10GW；2015年之后，太阳能发电每年或超20GW，其中一大部分是分布式太阳能光伏发电。

☆ 补贴政策提高企业积极性

2013年7月底，分布式光伏应用示范区电量补贴标准已经确定为0.42元/千瓦时。该标准将在首批示范区内实施。业内专家表示，此后如果再有类似示范区，基本上也会照此标准执行。

早在6月中旬，国家能源局关于分布式光伏发电示范区工作会议中提出的0.45元/千瓦时的上限，距离发改委之前确定的0.35元/千瓦时，已经有较大幅度提高。

前瞻认为，0.35元的补贴标准让光伏发电企业只能勉强保本，提至0.42元可以保障企业合理收益，提高企业参与分布式光伏发电的积极性。此次实施的0.42元/千瓦时的标准是在首批光伏发电示范区，这并不意味着标准将来会在全国范围内实施，不过业内专家认为，今后如果推广实行，基本上还会实行该标准。

☆ 分布式光伏发电是必然趋势

目前我国的光伏电站开发环节总体上呈上升趋势，2013年必将迎来光伏电站建设的一个春天。2013年，我国有望超过德国变成最大光伏市场，而亚洲也将变成需求最旺盛的大陆，2013年又将成为另外一个转型之年，光伏业将适应后欧洲市场的疲软。

根据我国目前基础条件、政策导向分析，我国光伏发电市场将得到较快发展，“十二五”期间的分布式发电有可能保持在50%左右的份额。经过产业调整，我国光伏产业将望走出低迷，走向健康发展之路。

我国分布式光伏发电的相关政策和实施细则将陆续出台，政策的连续性与稳定性，实行科学、合理、适度的补贴机制，将促进我国光伏市场健康、有序、快速发展。随着用户侧“平价上网”的逐步实现，分布式光伏发电将会更快的发展。