跨境电商政策调整 对个人影响大还是对跨境电商行业影响大？

此次跨境电商政策调整了什么？

据财政部2018年11月30日消息，按照党中央、国务院决策部署，我国将自2019年1月1日起，调整跨境电商零售进口税收政策，提高享受税收优惠政策的商品限额上限，扩大清单范围。

此次跨境电商零售进口税收政策调整内容源自于2016年3月财政部联合海关总署、国家税务总局发布《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》，自2016年4月8日起实施，也称“四八新政”。2016年及2017年，先后两次延长跨境电商零售进口监管过渡期。2018年11月21日经国务院常务会议，决定延续和完善跨境电子商务零售进口政策并扩大适用范围，扩大开放更大激发消费潜力。

图表1：“四八新政”以来中国跨境进口零售电商行业监管政策演变

此次跨境电商政策调整主要包括税收政策调整和商品清单调整：

图表2：2018年11月跨境电商政策主要调整内容

对行业的影响分析

自2016年5月以来，我国对跨境电商零售进口实行“暂按个人物品监管”的过渡期安排，有效促进了相关行业的发展。在加上2018年7月国家将政策适用范围从之前的杭州等15个城市，再扩大到北京、沈阳、南京、武汉、西安、厦门等22个新设跨境电商综合试验区的城市，行业一直保持着高速发展。据海关总署数据显示，2017年，我国跨境电商零售进口金额566亿元人民币，同比增长75.5%，2018年1-10月进口金额672亿元人民币，同比增长53.7%。

对于此次跨境电商政策的调整，延续和完善跨境电子商务零售进口政策并扩大适用范围，扩大开放更大激发消费潜力。前瞻预测，未来我国跨境电商零售进口量将会保持快速增长，预测在50%及以上，到2020年进口金额将会达到1500亿元。

图表3：2017-2020年我国跨境电商零售进口金额增长预测（单位：亿元，%）

此外，政策还明确将按照包容审慎监管原则，依法加强跨境电商企业、平台和支付、物流服务商等责任落实，强化商品质量安全监测和风险防控。这将为高速发展的跨境电商行业保驾护航，有利于促进跨境电商的健康发展，有利于维护公平竞争的市场环境。

对个人的影响分析

必然降低消费者购买价格

政策调整后，跨境电商零售进口商品不执行首次进口许可批件、注册或备案要求，而按个人自用进境物品监管。在限额以内的个人购买商品在海关监管过程中认为是非商业目的，而是个人合理使用的用途，那么在跨境时适用优惠税率，甚至不征收关税。此次政策的出台，对跨境电商而言，给其更加明确合理的定性，那么相关的关税减免就更有合理的依据。如果跨境电商平台的税负减轻了，那么，消费者购买价格降低还会远吗？

进一步激发消费者购买热情

此次扩围的63项税目中，涵盖包括电子产品、小家电等日用消费品，以及食品、保健品等品类。扩围后跨境零售进口清单达到1321个税目，基本涵盖了当前我国消费者进口需求较多的产品。优惠清单范围的扩大，丰富跨境进口消费品类选择，必将激发消费者的购买潮。