-
邀请演讲家政服务行业存在的问题:
一、供求矛盾是家政行业突出问题
供不应求是家政服务业存在的最主要问题。家庭服务业的供求矛盾主要表现在以下三个方面:总体上的供不应求、服务质量上的供不应求以及季节性供不应求。
总体上的供不应求体现在家庭服务员从业人数不能满足巨大的市场需求。
服务质量上的供不应求是指服务员的综合素质、职业技能、职业道德等方面不能满足消费者的需求。服务质量上的供不应求还体现在家庭服务中高技能、高职称专门人才的缺乏。高级月嫂、高级育婴师等职业人才匮乏,难以满足消费者日益扩张的高端化需求。
季节性的供不应求主要由于从业人员以外地农村妇女和下岗职工、无业人员为主题,在春节、农忙等时间大量家庭服务员回家劳动、休息,加上节假日期间需求量的增加而导致的。
二、家政行业市场管理不规范监督机制缺失
家庭服务实体没有统一明确的主管部门,十分不利于市场管理的规范化,容易造成行业混乱。民政、人力资源和社会保障、工商、妇联等部门均不同程度参与市场管理,但又分工不明。
由于行业有效监督制约机制的缺失,涉及各方的争议纠纷频发且纠纷协调难度大,家庭服务机构、从业人员、消费者三方权益在不同程度上未能得到有效维护。
三、服务价格混乱、服务标准不健全
多数家政公司的网站上都有自己的服务价格表格,但实际签订的价格和表格上往往相差很大。以某网站为例,找一个带孩子的保姆,初级保姆每月2000。但是实际电话中会引导你找更高级的保姆,工资水平差异较大。
在还不是很规范的家政市场上,几乎每家家政公司都存在涨价现象。一来很多保姆来自农村地区,返乡过春节到回京的一段时间里出现了人手空缺,二来保姆很少和家政公司签长期合同,无法固定工资额度,导致一些区域的保姆相互交换信息,"串通涨薪"。
在北京发改委网站上显示,目前北京市家政服务收费实行市场调节价,由公司自主定价。同时根据《中华人民共和国价格法》第十二条规定,实行市场调节价的中介服务收费标准,由中介机构自主确定。"公司自主定价"意味着缺乏法定统一价格标准,这给家政行业恣意定价以可乘之机。
家政市场不够规范,主要是因为缺少一套好的服务标准和规则。而现阶段,行业制度化建设有待完善,行业准入制度、资质认定制度、监管制度均建设不足。行业标准化建设不足,缺乏统一的服务质量、服务流程、服务收费标准。
目前,标准的设立主要是由各企业自行规定的服务标准难以规范化,且多数企业没有能力针对每种项目都建立一套服务标准。工资待遇、服务质量问题是家庭服务纠纷中争议的焦点,而如果能够建立起针对各类别家庭服务业的收费指导标准和服务质量标准将可大大减少此类纠纷。
四、家政企业员工制发展困难
由于中介管理模式服务过程简单,企业门槛低,手续简便,企业成本低,经营风险小,一张桌子、一把椅子,一部电话、一个人就可以开门营业——这种模式成为家庭服务企业,尤其是家政服务中的主体。
小散乱为特点的企业管理模式,服务人员信息不完善、无法上社会保险,健康状况不透明,综合素质难以保证;不培训即可上岗,服务质量难以得到有效监督。数目众多的小企业给市场管理带来不小难道,还给服务安全、纠纷处理埋下隐患。家庭服务企业难以品牌化、规模化、规范化、连锁化经营。
员工制企业被视为行业发展趋势。但签订正式劳动合同,提供家政培训、支付社保费用,使得企业成本大幅增加,同时还需要承担家庭服务过程中的各种风险。员工制企业发展较为困难,生存及抗风险能力不强。
五、家政培训体系不完善
目前提供的家庭服务业培训主要分为政府主导型、市场主导型以及企业主导型。对于市场和企业主导型来说,往往面临着费用、成本难以解决的问题。
一方面,政府对市场和企业主导型培训支持力度不够,政府补贴门槛高;另一方面,由于服务人员流动性大,家庭服务企业和消费者处于自身考虑没有为其出钱培训的意愿;此外,由于家庭服务是买方市场,从业人员很容易找到工作,而且他们收入不高,不愿意自掏腰包参加培训。因此,员工制企业值得社会鼓励和推崇,但是作为发展方向却面临着高额的培训费用和员工管理费用,所以也应该得到国家部分的财税等政策支持。
前瞻对于行业发展的的对策及建议:
一、员工培训方面
家政服务行业的迅猛发展对家政服务员的综合素质提出更了高的要求,也是雇主们最关心的问题。由于缺乏统一管理,一些未受培训不胜任工作或工作中有过不良行为的人可以通过跳槽来继续从业。因此,要加强管理,狠抓家政培训。这里既要有理论知识的培训,又要有实际操作技能的培训,更要有良好的职业道德培训,这些内容都应是家政服务从业人员的必修课程。
二、企业管理方面
家政服务行业的风险主要体现在三个方面:首先,服务人员流动性大,加大了成本投入,增加了企业负担;其次,队伍整体素质不高,老板与员工、员工与客户之间矛盾磨擦不断;再次,制度不健全,防范措施不完善,致使劳资双方合法权益和切身利益难以得到充分保障。
在面对家政行业的风险时,要去考虑如何去防范和控制这些可能的风险,要想有效的防范和控制家政服务行业中的风险,必须做到以下几点:
加强管理,正确引导。家政公司应该加强中高层管理队伍建设,对公司的员工予以有效的管理。如果能从源头控制住家政服务人员可能存在的危险举动,就有利于降低风险,控制风险。
加强培训,提高员工素质。一般从事家政服务的人员文化水平和个人素质还较低,只有通过严格、高效的培训,才能尽快提高员工综合素质和服务技能。如果家政服务员自身的素质提高了,那也就不太可能会发生不该发生的案件了。
因此,家政服务公司要想做大做强,必须要实行企业化的管理。既要建立安全可靠的输送体系,还要有高水平的管理人才队伍,更要有切实可行的规章制度。其中,安全可靠的输送体系的建立尤为重要。因为对用户而言,家庭安全是最重要的。可以考虑以行政区划为单位,建立起不同层次的家政服务员培训输送基地,这些基地要与家政服务公司对接,建立稳定的合作关系。做到输送基地的初步培训与家政公司的专业培训相结合,对经过培训和技能鉴定,获得上岗资格的人员,建立相关的信息档案,做到统一联系、统一安排、统一管理,向用户家庭输送合格的高素质的家政服务人员。
三、政府监督方面
家政服务业的规范成熟离不开政府的推动,这就需要充分发挥政府的职能,加大政策扶持和工作支持力度,为家政服务业提供坚实的后盾。由于家政服务业尚处在初始发展阶段,许多方面有待于进一步改进和完善,政府有关部门要适当介入,加以引导、管理和规范,以保证家政服务业的健康发展。
政府和有关部门应积极主动地监督家政公司,督促家政企业同劳动者依法签订并履行劳动合同,有效处理好服务过程中出现的劳动纠纷和劳动争议。另外,家政保险日趋完善,家政公司和有关部门工作人员应教育引导职工参加社会保险、商业保险,家政公司也应该及时为员工过后买家政保险,这些不仅有利于明确责任,更能使各方得到合理及时的赔偿,给自己的发展带来便利。另外,有关单位应与商业保险机构协商,为一线家政企业和员工设置多层次的险种,更加完善家政行业的保险制。

扫一扫
下载《前瞻经济学人APP》进行提问
与资深行业研究员/经济学家互动交流让您成为更懂行业的人