安徽省交通运输“十二五”发展规划

(六)邮政业。

1.完善邮政普遍服务体系。加强邮政基础设施建设，推动邮政基础设施纳入各地城乡建设规划，争取普遍服务项目纳入省“民生工程”和各地“为民办实事工程”。强化邮政普遍服务终端能力建设，完成空白乡镇邮政局所补建，完成现有邮政局所标准化改造。推进行政村村邮站和城镇居民住宅楼信报箱建设和补建，加强城镇邮政报刊亭建设。

建立现代邮政服务网络。加强邮政枢纽建设，完善安徽邮政生产指挥调度平台。优化邮运网络组织，构建以合肥为总包邮件集散中心、长途运输以铁路干线邮路为主、区域运输以汽车邮路为主的邮件运输网，提高效率，缩短邮件传递时限。加强邮政投递网建设，完善普遍服务投递网和邮政快速投递网。完善邮政信息系统、电子化邮政支局及“11185”客户服务中心，促进邮政信息网与相关行业信息系统对接。

提升邮政普遍服务水平。保障邮政局所平均服务人口数量、邮件全程时限、投递频次和投递深度不低于《邮政普遍服务标准》的要求。提高边远地区邮政普遍服务水平。加强邮政特殊服务能力建设，切实保障机要通信。

支持邮政服务“三农”，大力发展农村邮政物流。完善“省—市—县—乡镇—行政村”五级服务网络体系，建设邮政农资配送中心、连锁农家店，推动邮政进入“万村千乡市场工程”。

推进邮政服务企业通过邮政网络，为各类企业提供速递物流服务、数据库商函服务。支持邮政服务文化旅游业。

2.构建快递服务体系。优化快递服务网络。鼓励快递企业加强网络建设，优化网络布局，提高网络覆盖率。依托省内物流节点、交通枢纽，在皖江城市带承接产业转移示范区等地规划建设一批快件处理(分拨)中心，推动形成快递物流园区，实现产业集聚、功能集成和经营集约。

提升快递服务品质。支持快递企业改善经营管理，加强自动化、信息化、标准化建设，提高揽收、分拣、运输、派送等环节效率，建立快件跟踪查询和信息反馈系统;重点快递企业达到《快递服务》标准，快件延误率、损毁率和丢失率明显下降，快递服务社会用户满意度明显提高;鼓励快递企业拓展延伸服务，打造快递品牌。全面融入电子商务，发展电子商务配送、供应链服务、一体化物流等新兴业务，与电子商务、制造业联动发展，加快向综合型快递企业转型，实现做大做强。

3.促进交通邮政协同发展。统筹设施建设和政策协调。在公路、民航、铁路等客货运输枢纽的建设中，推动邮政、快递网点、处理中心等设施的同步配套，促进综合交通运输设施的集约利用;落实邮政车辆通行的优惠政策，降低普遍服务成本;落实快递车辆市内通行政策，建设航空“快件绿色通道”。

推进产业融合和互利合作。鼓励邮政企业、快递企业与运输企业合作。鼓励依托邮政网络，扩大车票和机票代售业务。推动公路客运班线代运邮件试点。推动在铁路客货运线路加载邮件、快件车厢。推进信息互联互通，实现邮件、快件运输和交通运输环节的顺畅对接。

4.加强支撑体系建设。推动政策法规保障。深入贯彻实施《邮政法》。推动我省邮政业地方立法，出台《安徽省邮政条例》。推动国家、省对邮政企业、快递企业在用地、税费减免、资金补贴等方面优惠政策的落实。将快递服务纳入我省鼓励发展的产业目录，鼓励社会资本进入快递市场。加强和改进行业统计工作。

规范快递业务发展。方便企业申请经营快递业务。规范市场准入，贯彻执行《快递业务经营许可管理办法》，确保合法入市，守法经营，有序退出。开展职业技能鉴定工作，严格规范快递业务员的资格认证。

强化快递市场监管，依法打击各种违法违规经营行为，维护国家利益和消费者合法权益，促进企业健康发展。推进快递市场诚信体系建设，开展快递服务质量评价，构建分级分类的快递市场管理体系。建立消费维权机制，加强“12305”邮政业消费者申诉平台建设。

加强行业安全监管。强化邮路寄递安全监管，严格执行收寄验视制度，保障邮件、快件安全。指导企业加强安全生产管理，提高应急处置能力，有效开展突发事件应急工作。

加强人才队伍建设。推动建立以政府为主导、企业为主体、院校为支撑的人才培养体系;加快建设快递专业人才基地，推动快递职业教育，培养一批高层次技能型快递专业技术人才;加强行业人才评价和统计工作。

(七)专用公路。

1.防汛保障公路。堤顶公路主要为防汛提供保障，兼有旅游和农村公路的功能，交通运输部门应会同水利部门，在充分调研的基础上制定防汛保障公路专项规划。

2.旅游公路。“十二五”期间，在安排县乡公路升级改造计划时，优先安排景区通达路、民族聚集区道路等升级改造。争取国家对红色旅游区域景区通达公路建设的政策和资金支持。

景区通达公路的行政等级多为县乡公路，其性质为专用公路。交通运输部门应会同省旅游部门，在充分调研的基础上制定旅游公路专项规划。

(八)行业管理。

1.规范执法行为。实施“交通行政执法规范化工程”，规范执法程序、执法用语和执法文书等。制定文明执法创建方案。探索建立联合执法、统一执法、路警共建等交通执法模式。加快港航执法体制改革，充分整合资源，实现全省水上一体化综合执法。

2.加强市场监管。强化服务标准化建设，规范服务标准和基础服务设施建设。建立主管部门、行业管理机构和行业协会相结合的市场监管机制。加强市场准入管理和动态管理，建立市场诚信信息公示制度，建立查处违规违章行为的联动机制和信息通报制度。规范道路货运中介服务业管理及交通建设招投标工作。

3.强化公共服务。加强各级政务中心交通窗口建设，推进政务公开。建立健全机关效能建设长效机制，扎实推进效能建设向纵深发展。减少和规范行政审批，改善服务环境和设施，使行业管理由“审批”型向“服务”型转变。加强公众出行交通运输信息服务体系建设，为公众提供动态、及时的出行信息服务。

4.加强行业精神文明建设。制定“十二五”交通运输行业精神文明建设工作规划。深入推进“微笑服务、温馨交通”示范工程，丰富服务内容，拓宽活动外延，形成全员参与、全面提高的局面，力争将“微笑服务、温馨交通”打造成全行业的靓丽品牌。争创文化建设“十百千”工程，把徽文化与现代交通运输文化有机融合，形成具有安徽特色的交通运输核心价值观。大力推进学习型行业建设，健全学习制度，加强政治理论、政策法规和业务学习。