福州市“十二五”旅游业发展专项规划

前言

根据中共福州市委、福州市人民政府关于制定福州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的要求和国家旅游局关于开展旅游业发展“十二五”规划编制工作的通知精神，以《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《国务院关于支持福建省加快海峡西岸经济区建设的若干意见》、《海峡西岸经济区规划》、《福建省关于加快旅游业发展的若干意见》、《福州市旅游发展提升策划》以及《福州市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见》为主要依据，特制定《福州市“十二五”旅游业发展专项规划》。本规划是福州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的的重要组成部分，是指导福州市旅游业发展的纲领性文件和编制相关规划的重要依据，规划期为2011年～2015年。

第一章　发展背景

一、“十一五”发展成就

“十一五”时期，福州市旅游业成功应对各种挑战，走过了一段既艰难又辉煌的历程。面对自然灾害、国际金融危机等重大不利因素的影响，在福州市委、市政府的正确领导下，福州市旅游业逆势而上，呈现出较强的适应能力和良好发展态势。

(一) 旅游发展环境逐步优化

“十一五”期间出台了《福州市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见》;成立了福州市促进旅游业发展管理委员会;加大规划引领的力度，组织编制了《福州市旅游发展提升策划》;从市到县、到乡(镇)各级更加重视旅游工作，全市上下形成了加快旅游业发展的良好氛围。加强了旅游行业的诚信体系建设、标准体系建设、管理体系建设，促进了全市旅游市场和旅游发展环境的改善。

(二) 旅游经济实力显著增长

“十一五”时期全市旅游接待规模不断扩大，旅游消费不断增加，成为扩内需、调结构、惠民生、保增长、保稳定的重要力量。“十一五”期间，全市共接待国内外游客8747万人次，比“十五”期间增长113.5%;旅游业总收入1056亿元人民币，比增68.1%。其中，接待入境游客308万人次，比增106.9%;创汇34亿美元，比增209.3%。2010年，全市接待国内外游客2345万人次，旅游总收入达268亿元;其中接待入境游客70万人次，创汇8亿美元;旅游接待总人数和国内游客数量居全省第一位，入境游客数量、旅游总收入、旅游外汇收入居全省第二位。旅游经济已成为全市国民经济的重要组成部分。

(三) 旅游重点项目稳步推进

“十一五”期间启动了三坊七巷保护修复、船政文化开发建设、闽江游、昙石山遗址保护和博物馆建设、福建寿山国家矿山公园核心园区、贵安温泉旅游度假区、云顶旅游区开发、三江口旅游综合体、东雁文化旅游综合体、中国温泉博物馆等一批大型旅游项目，为旅游发展提供有力的支撑。

(四) 旅游品牌建设速度加快

成功完成了“中国温泉之都”创建工作。三坊七巷、船政文化、鼓山、于山、天门山、天生农庄等6家景区成功创建国家4a级景区，全市国家4a级旅游景区达9家，居全省首位。长乐市、永泰县成功创建中国优秀旅游县(市)。永泰县、连江县成功创建“中国温泉之乡”。永泰县嵩口镇、长乐琴江村、马尾闽安村被评为中国历史文化名镇。

(五) 海峡旅游品牌初显成效

主动抓住榕台两地“五缘”优势，注重先行先试，开辟了海峡旅游交流和合作的新篇章。实现了“福州-台北”空中客运直航、“福州-马祖-基隆”海上直航以及包船方式开通福州至基隆海上客运直航航线。福州市成为大陆第一个与台湾本岛既开通空中客运直航又开通海上客运直航的口岸城市。

(六) 旅游市场营销取得突破

确立了福州市“温泉古都，有福之州”旅游主题口号，开启了福州旅游的品牌时代。在旅游市场开拓、旅游宣传营销、旅游协作推介等方面，开展“十佳景区、十佳旅游线路”等活动，取得了明显成效。与中央电视台、东南卫视、台湾东森电视台、福建高速大巴网等高层次媒体合作，制作了一批有广泛影响的福州旅游宣传品，高密度投放福州都市旅游形象宣传片，进一步提高福州都市旅游影响力和知名度。

(七) 旅游配套设施日臻完善

旅游交通设施不断完善，联系市内外的航空、铁路、航运和公路，以及市内交通和旅游道路进一步便捷、通畅，特别是温(州)福(州)、福(州)厦(门)高速铁路的开通给福州市旅游业带来巨大的影响。游客服务中心、景区公厕等旅游公共服务配套设施进一步完善，都市旅游公共服务功能日益健全。旅行社规模持续壮大，社会餐馆、娱乐场所数量不断增加，且软硬件水平均有明显提高，娱乐、休闲活动更加丰富多样化。