黑龙江省物流业发展“十二五”规划

(六)加强物流技术装备开发和推广应用。

积极推广应用国家标准，争取先试先行。重视物联网建设，推动物联网技术等新技术在物流领域的应用，依托大学研究机构和科技企业，建立物联网研发基地，争取率先实现物联网在我省物流领域应用的新突破。大力推广集装化技术，推广托盘装载、甩挂运输等运输方式，支持物流科技企业自主创新，鼓励新型物流装备的研发、制造，提升我省物流技术装备现代化水平。

(七)推动绿色物流发展。按照发展低碳经济的要求，大力发展绿色物流，从节约资源、保护环境的目标出发，改变传统的物流管理体制，实施逆向物流战略，推广绿色产品和绿色消费，使我省经济发展获得持续的竞争优势。

逆向物流是绿色物流发展的基础，建立资源回收利用制度，实施基于循环经济的资源回收战略。鼓励企业开展与再生资源回收、加工处理、贸易、利用、设备制造、科技等有关的物流活动，逐步在我省建立包括制造商、销售商和消费者在内的再生资源回收利用循环物流系统。

五、政策措施

贯彻落实国务院《物流业调整和振兴规划》，结合我省物流业发展的实际情况，制定促进现代物流发展的政策措施。各相关部门应制定具体政策和实施细则。

(一)加强组织协调。

加强对物流业发展的组织和协调，建立由省发改委牵头，省工信委、国土资源厅、交通运输厅、商务厅、哈尔滨铁路局、省农委、财政厅、地税局、国税局、工商局、邮政管理局、哈尔滨海关、省农垦总局、粮食局、食品药品监管局、供销社、黑龙江检验检疫局、省外汇管理局等部门参加的联席会议制度，加强各成员单位的沟通与交流。制定物流业发展规划和政策;研究解决物流业发展过程中出现的重大问题;指导各城市、各行业物流业发展，推进重点物流项目建设。

各地政府要确定物流工作牵头部门，成立相应协调机构，理顺管理体制，推进物流项目建设，培育现代物流企业， 加强对物流业发展有关问题的研究和协调。

(二)强化政策支持。

全面清理向货运车辆收取的各种收费、政府性集资、政府性基金和罚款项目，取消不符合规定的各种收费项目。

进一步落实物流企业税收试点政策。对国家确认纳入税收试点的物流企业及所属企业将承揽的运输业务、仓储业务分包给其他企业并由其统一收取价款的，以该企业取得的全部收入减去付给其他运输企业、仓储合作方的运费、仓储费后的余额为营业额计算征收营业税;对我省跨市县经营的物流企业设立的不具有法人资格的直营连锁物流企业，应当由总部汇总计算缴纳企业所得税;进口物流设备按国家对进出口货物征免税管理规定，办理征免税手续;物流企业购置并实际使用规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，其投资额可按10%在应纳税额中抵免。

省重点物流建设项目在符合当地土地利用总体规划的前提下，其物流设施应按照工业仓储、交通运输行业标准供地，优先保证项目用地需要，物流建设项目的物流功能用地规模不得低于项目总用地面积的70%;涉及农用地转为建设用地的，年度农转用指标可在省留机动指标中统筹安排。

积极支持物流企业运用新技术和创新，对在物流领域应用射频技术、感应器等物联网技术，提供供应链一体化管理、电子商务等服务的物流企业，符合条件的可以认定为高新技术企业或技术先进型服务企业，并按规定享受相关税收优惠政策。

(三)优化发展环境。

规范物流市场秩序，打破地区封锁、行业垄断、市场分割;规范物流企业的经营行为，建立公平竞争的市场机制;加大监管和执法力度，维护物流市场信用，为物流市场的发展创造公平公正、规范有序的良好环境。

对装备制造产品运输尤其是重大装备产品运输，铁路部门要优先安排运输计划，公路部门要简化审批程序，实行一站式服务。开辟全省鲜活农产品运输绿色通道，严格执行国家鲜活农产品绿色通道政策，保证产成品运输畅通。各城市要根据实际状况，建立城市物流配送制度，制定便于配送车辆市区通行和停靠的具体措施，提高城市物流配送效率。

深化边境口岸通关改革，积极探索有我省特色的通关模式，改善通关环境，提高通关速度。海关、检验检疫、商务、税务、外汇管理等部门要在有效监管的前提下，简化审批手续，优化边境口岸通关作业流程，实行通关电子化和一站式服务。