淮安市“十二五”文化发展规划

2.催化文化消费力战略。大力开拓城市和农村文化市场，开发具有淮安地方特色的系列文化教育产品、文化旅游产品、文化娱乐产品，积极引导居民更新文化消费理念，提高居民科学、合理的文化消费比重，在经济快速发展的同时，提升文化消费能力和水平。

3.提升文化竞争力战略。整合淮安文化优势资源，着力提高文化产品和服务质量，打造历史文化与现代文明交相辉映、人文景观与自然风光融为一体、大河文化与大湖文化相互依存、地方特色与世界眼光内外呼应的系列文化品牌，打造淮安全国知名节庆文化品牌，提升淮安的文化综合竞争力。

4.增强文化辐射力战略。充分发挥淮安在苏北交通枢纽城市、长三角北部地区重要的中心城市的发展极功能，扩大淮安全国历史文化名城的外部影响，强化苏北文化中心城市的地位和辐射功能，发挥城乡文化产业发展的差异性优势，建设淮安文化产业园、创意基地、影视外景基地，形成文化产业发展群(带)、促进区域文化的整体发展，增强淮安在国内外的文化辐射力、影响力。

第三章 主要任务

一、构建公共文化服务体系

(一)加快公共文化设施建设。在文化资源、配置、供给等方面向农村和基层倾斜，建立普惠型、全覆盖的较为完备的公共文化服务体系。到2015年底，市、县图书馆、文化馆、博物馆、乡镇综合文化站、行政村(社区)文化设施建设全部达标，覆盖率达到100%，80%的文化馆和公共图书馆达到国家二级馆标准。抓好已确定的重点文化设施项目建设，规划新建一批标志性文化设施项目。重点建成淮安市图书馆、文化馆、美术馆和淮安大剧院并正式向社会开放，城区新建十个以上面积不少于5万平方米的文化广场，完成淮安广播电视中心、淮安电视调频塔的兴建和淮安中波发射台的搬迁。充分考虑淮安新城的文化需求，规划建设新城文化艺术中心、非物质文化遗产展示中心、科技馆等。各县区要根据当地文化优势和文化需求，建设一批重点文化工程项目。

(二)提升公共文化服务能力。进一步拓展公共文化服务领域，加大对老年人、未成年人、残疾人等特殊群体的公共文化服务，努力实现全市城乡居民基本公共文化服务均等化。加强各级公共图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆的藏书、藏品建设，注重对地方文献、文物、民俗器物和本土名家创作的艺术精品的收藏，在全市形成品种丰富、结构合理、特色鲜明的文化资源体系。推动公共图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆以及爱国主义教育示范基地向全社会免费开放，推动剧院、电影院、美术馆等定期提供免费或低票价服务，扩大展览馆、青少年宫等免费服务项目。推行公共文化服务职业资格准入和证书管理制度，建立人员准入机制，提高公共文化事业单位业务人员比例。创新公共文化服务形式，引进社会力量参与公益性文化场馆的管理，提升公共文化场馆管理的专业性、科学性和有效性。

(三)实施重点文化惠民工程。继续实施和推进文化信息资源共享、广播电视村村通、乡镇和社区文化(站)室达标提升、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程项目建设。到2015年，文化信息资源共享和广播电视在实现社区和村全覆盖的基础上，全面实现户户通;40%以上乡镇文化站改扩建面积达2000平方米以上，人口1万至1.5万的居民小区文化活动中心应按建筑面积400-600平方米规划设计，全市每万人拥有公共文化设施面积达到国内先进水平;农村全面实现一月放映一场公益电影，有条件的乡镇逐步建立固定的电影放映点。

(四)丰富群众文化活动。广泛动员全社会力量，全面办好各类群众文化艺术活动。积极申办国家、省级重大艺术节庆活动，到2015年，争取举办不少于3次省级以上的重大艺术节庆、赛事或展览活动，每年举办1-2项全市性的重大节庆和文化活动。继续深化和创建群众文化活动品牌，定期开展读书节、社区艺术节、企业文化节、大学生艺术节、儿童艺术节等富有特色的文化活动，带动基层群众文化活动广泛开展。扶持和促进社会办文化节庆活动。各县区在完善提高已有文化品牌的基础上，持续不断地进行传统文化的创新和重塑。

二、构建艺术产品生产体系

(一)实施文化精品战略。建立符合市场经济和舞台艺术发展规律、可持续发展的艺术生产、管理、运行机制，增强艺术精品生产能力，努力创作思想内涵丰富、艺术质量上乘、群众喜闻乐见的具有淮安文化特色的精品佳作。鼓励社会力量兴办文艺团体。建立群众文化优秀作品的创作、选拔和推广机制，加快发展文学、戏剧、影视、广播、音乐、美术、曲艺、民间艺术等文艺门类，在省“五星工程奖”和国家“群星奖”评比中取得佳绩。组织好两年一度的市“五个一工程”奖、吴承恩文学奖和三年一度的市政府文艺奖的评奖工作。