珠江三角洲高新技术产业带专题规划

(二)以体制创新和管理创新为动力，优化配置各种资源

1.逐步建立人才资源可持续发展机制。人才队伍建设要立足当前，着眼长远。高等院校要紧密结合高新技术产业发展的需要，及时调整专业、课程设置，培养广东省特别是珠江三角洲地区发展高新技术产业急需的各类高层次人才，鼓励高校与有条件的企业联合培养博士、硕士研究生;充分发挥市场机制的作用做好人才引进工作，采取灵活多样的方式，制定优惠政策，吸引国内外高级专门人才到珠江三角洲地区的企业工作。特别是要吸引在国外有一定影响的学科、技术带头人或曾在国外高科技企业工作过的留学人员，以各种方式为珠三角高新产业带的建设与发展服务;认真组织，采取多种形式开展对高新技术企业和高新技术产业开发区的管理人员、企业家的培训，不断提高企业科技人员、管理人员和职工的素质。逐步形成高新技术产业人才培训网络;进一步优化有利于各类人才工作和创业的环境，建立公平竞争机制，营造尊重人才，尊重知识的良好社会风尚，用事业留人、用感情留人、用环境留人。

2.完善分配制度，建立技术创新激励机制。认真落实国家法律、法规中关于鼓励和奖励发明创造的规定，执行知识、技术作为生产要素参与分配的政策，充分调动科技人员的积极性和创造性。进一步完善技术入股、管理入股和股票期权、创业股、年薪制等各种新的分配方式，重奖取得重大经济效益和社会效益的科研成果，充分体现知识和技术的价值，使有突出贡献的科技人员在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠，形成以保护知识产权为核心有利于技术与经济相结合的技术创新激励机制。

3.加强产学研合作，建立科技与经济紧密结合的新机制。按照优势互补、利益共享的原则，加强企业与高等院校、科研机构的联合协作。建立双边、多边技术协作机制。通过合作研究开发、相互兼职、培训等形式，加强企业和高校、企业与科研机构、企业与企业之间科技人员的交流与合作。高等学校、科研机构要成为企业技术进步的后盾和依托，企业研究开发经费要有一定比例用于产学研合作。制定政策，采取有力措施，鼓励企业与高校或科研机构联合建立研发中心，联合建立博士后科研流动站或博士后工作站，联合开发共性核心技术的攻关，联合开展对引进技术的消化吸收和创新，增强企业的技术创新能力。鼓励企业与高校和科研机构建立科技成果转化基地、中试基地，加速科技成果转化为现实生产力，实现商品化、产业化。

4.大胆进行管理创新，建立有利于高新技术产业发展的管理体制和运行机制。高新技术产业园区要按照建成高新技术产业的先行区、新经济体制的试验区、现代化城市建设的示范区的要求，努力进行制度创新、管理创新，大胆探索，建立适应市场经济体制要求，有利于促进高新技术产业发展的管理体制，形成建立有利于资本、技术、人才合理流动的运行机制;高新技术企业要按照建立现代企业管理制度的要求，借鉴国外企业先进的管理经验，积极探索适应经济全球化的经营管理模式，大力开拓国内国外市场，提高企业综合竞争力。

5.大力推进网络化，在世界范围内进行资源配置。珠江三角洲在发展高新技术产业过程中，在对高新技术产业进行区域合理分工和布局的基础上，率先实现网络化。目前基础设施网络和组织间的网络正在构造公司网络化，要通过推进公司网络化进一步营造网络经济的氛围，促进国际战略联盟的形成和发展，促进国际间的经济技术交流与合作，使我们在全球范围内有效合理地运用市场机制配置、整合资源，使珠江三角洲的区域经济特别是高新技术产业的发展，融入世界经济发展的主流。

(三)建立和完善多元化的投融资体系

1.积极创造条件，建立和完善创业投资机制。在政府的引导下，形成多元化的投资主体，培育、扶持科技型中小企业成长。政府可将过去财政给予企业的各种直接、间接补贴转为支持企业的技术创新，对关键性行业进行示范性高风险投入，引导创办产业孵化器。与此同时，鼓励条件成熟的创业投资公司和基金上市，多渠道吸引民间资金，逐渐形成包括企业、金融机构、各种社会保障基金、外资及个人在内的多元投资主体。

完善科技创业投资的运作机制，扩大创业资本的退出渠道。逐步推广以有限合伙制的形式组建创业投资公司或基金的做法;加强珠江三角洲核心城市特别是广州、深圳的产权交易市场的建设。

建立全方位、多层次的高新技术投融资社会中介机构服务体系，包括标准认证机构、知识产权估价机构、市场潜力调查机构、承担连带责任的督导机构、专业性融资担保机构、创业投资行业协会等。

2.充分发挥资本市场、银行的融资功能，实现多渠道融资。充分利用现有资本市场，推荐有实力、成长性强的高新技术企业上市，包括国内的主板市场和香港二板市场及美国的纳斯达克市场。政府部门定期举办服务性的信息交流会，促进上市公司、证券公司及高新技术企业之间的沟通，使证券二级市场的资金重点向高新技术企业倾斜。同时，积极选择有条件的高新技术企业尝试发行可转换债券、附新股认购权证的企业债券、浮动利率企业债券、企业的境外债券等品种，从境内外资本市场募集资金。

(四)建立和完善知识产权制度

加强与科技有关的知识产权保护和管理，提高广东省知识产权的总量和质量，实施“人才、专利、标准三大发展战略”，增强广东省科技持续创新能力。充分发挥知识产权制度在激励和保障技术创新方面的重要功能和作用。扶持和保护具有自主知识产权的高新技术产业的形成和发展，培育一批能够充分运用知识产权制度、全面提高企业创新能力和竞争实力、具有示范作用的企事业单位、高新园区、产学研联合体，扶持一批具有自主知识产权和新技术并在国外市场占有较高份额的产品和产业，提高广东省的科技创新能力和综合竞争力。

科研机构、高等院校、高新技术企业、高新技术产业开发区，要增强知识产权管理和保护的自觉性、主动性和紧迫性，把知识产权制度纳入本单位研究开发、成果转化、生产经营和资源管理的各项工作中，并建立相应的管理制度。加强知识产权中介服务组织建设，提高与科技有关的知识产权保护和管理的社会服务水平。推进知识产权信息化进程，即时掌握和了解国外及其他地区在相关专业技术领域的知识产权状况，充分利用知识产权信息，研究制定知识产权发展战略。