台州市路桥区果蔬产业发展规划

三是宣传品牌，扩大品牌辐射力。加大宣传力度，帮助农民增强市场意识、质量意识、品牌意识，让农产品多创品牌，让品牌战略真正成为农民增收、农业增效的法宝。要从农产品包装、市场定位、消费者信心鼓励、营销方法、文化内涵等角度，强化品牌创意和营销策划，积极引进企业形象识别体系，努力扩大农产品名牌影响，吸引客户，扩大市场。

六、保障措施

(一)加强领导，加大对果蔬产业的扶持力度

为保证本规划的顺利实施，应切实加强领导，统筹规划，狠抓落实。首先，要加快建立规划实施领导小组，负责监督、指导、管理、评估、考核，制定一套切实、有效、可行的管理办法和考核指标，纳入各级政府责任制考核内容。其次，农业主管部门要认真做好组织实施、检查督促、技术推广和信息服务等工作，及时研究解决实施过程中出现的新情况、新问题。此外，财政、发展和改革、金融、工商、外经贸、乡企、科技、水利、交通、电力等各有关职能部门，要加强对重点项目、重点工作给予多方面的积极支持。

加大对果蔬产业化经营的扶持力度，区委、区政府在加快落实《路桥区农业产业化扶持项目设施办法》的基础上，要进一步出台一些产业扶持措施：一是补贴政策：在重点补贴大棚设施发展的同时，加强对防虫网、杀虫灯、内涂型多功能大棚膜、滴灌设施等进行补贴，提高产业抗灾能力，加快绿色无公害生产设施推广;二是扶持政策：对果蔬多样化增效技术、绿色无公害栽培技术、保鲜与加工技术等设立专项经费，加快试验与推广;三是补偿政策：加快落实果蔬基地征用补偿金制度，收缴资金要重点用于发展果蔬新基地。

(二)增加财政投入，积极拓宽投融资渠道

经过多年的改革和发展，本区社会经济有了较大的发展，已具备工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。要在加大财政投资的基础上，积极开展招商引资，拓宽金融信贷资金支农渠道，逐步完善政府、企业和农户“多轮齐转”的农业投入体系。

加大政府财政资金投入。坚持和强化农业的财政投入，建立公共财政投资农业稳定增长机制，逐步将农业基础设施建设纳入各级政府基本建设投资的范围。各级财政涉农资金，要向果蔬产业建设倾斜，进一步加大对果蔬产业的绿色无公害工程、种子种苗工程、植保工程等方面的投入;尤其要重点支持优势产区基础设施、科研开发、教育培训、技术服务、质量标准和信息网络体系建设。

积极开展招商引资。大力鼓励社会资金投资果蔬产业建设，积极开展招商引资，建立多层次、多渠道、多元化的投资体系;努力引导不同经济成份和各类投资主体，以独资、合资、承包、股份制、股份合作制等形式参与产业化开发，使工商企业、民营企业等社会力量成为果蔬产业建设新的投资主体;尤其要争取大企业和财团资金来本区兴办果蔬产品保鲜、加工与流通业。

大力拓展金融信贷资金支农渠道。继续深化农村信用社改革，改善经营机制，增强为“三农”服务的能力;农业银行等商业银行要创新金融产品和服务方式，拓宽信贷资金支农渠道;农业发展银行等政策性银行要在做好原有工作的同时，积极探索扩大对农业、农村的服务范围。凡经市、区两级政府确认的农业龙头企业，在果蔬原料收购时所需贷款，农业银行、农村信用社要予以重点倾斜，并允许企业以自有不动产、动产以及注册商标等无形资产开展抵押贷款。

(三)健全运行机制，推进果蔬产业化经营

为加快推进果蔬产业化经营，协调好生产、加工、销售各个环节的利益关系，建立健全利益分配机制和运转约束机制十分必要。各级政府和有关部门要做好协调工作，引导农业龙头企业与农户通过签订产销合同、实行保护价收购、按农户交售农产品的数量返还利润，建立风险基金，吸收农户入股等方式，建立稳定的产销关系，结成风险共担、利益共沾的经济利益共同体。

首先，要健全利益联结机制。继续开展“龙头企业+合作组织+农户”和“农产品行业协会+龙头企业+合作组织+农户”试点，探索适合不同产品内在发展要求的利益联结方式。大力推广龙头企业通过开展定向投入、定向服务、定向收购，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务的做法和经验，强化龙头企业为农户服务的功能。积极发展订单农业，完善合同内容，明确权利责任，提高订单履约率。

其次，要建立风险保障机制。要加快建立包括果蔬产业发展在内的农业产业化风险保障机制，特别是农业保险制度，区财政要给予一定的政策性亏损补贴和资金投入，给予免征税收的优惠，以减轻农业的自然风险和市场风险。

第三，要完善行业协调机制。引导农业龙头企业、专业大户、中介组织以及科研单位按照《浙江省农民专业合作社组织条例》的规定组建行业协会，发挥行业协会在行业自律、规划、制定标准、评优等方面的作用;探索建立政府引导、以企业为主体，以价格形成、权益保护、争端解决等为内容的行业协调机制。

(四)实施科技兴农战略，为产业发展提供科技支撑

围绕“农民增收、农业增效”主题，以增强路桥区农业技术创新能力为目标，大力实施科技兴农战略，加快果蔬新品种、新技术的引进开发和推广应用，用先进科技改造和提升果蔬产业，不断提高产品的质量和市场竞争力。

一要大力实施种子种苗工程，提高果蔬良种率。以优化品种结构，提高果蔬良种、良苗科技水平为目标，把果蔬种子种苗产业作为提升果蔬产业体系的先导措施来抓。要按照产业化经营的思路，把引进、繁育、加工、销售联结起来，特别要根据市场要求和发展的趋势，有针对性的开展果蔬新品种的引进，以加快品种更新换代，提高优良品种覆盖率。