上海市秸秆综合利用规划

2、规划布局

全市重点建设3～4个以稻麦秸秆为主要基料的食用菌处理中心，主要安排在奉贤、浦东等食用菌产业较为发达的地区。

3、投资规模

每个项目投资总投资500万元左右，用于帮助项目实施单位扩大生产规模、添置秸秆加工设备等，每年可利用秸秆8000吨，建设资金采取市、区两级财政扶持和企业自筹相结合的办法解决。每个示范点投资内容见表4-3。

表4-3 食用菌培养料生产中心投资内容

五、保障措施

(一)加强组织领导

各级政府作为推进秸秆综合利用工作的责任主体，要统筹考虑秸秆禁烧和秸秆综合利用工作，制订和明确秸秆综合利用的发展目标和年度实施计划，各有关部门要加强沟通协作，齐抓共管、通力配合，确保各项措施的落实。

(二)出台地方规范

积极推动上海市秸秆综合利用地方规范的制订，明确秸秆禁烧区域和政府相关部门的执法职能，增强禁烧工作的操作性，同时明确鼓励秸秆综合利用的具体措施，以规范落实秸秆禁烧工作责任，鼓励全社会参与秸秆综合利用工作提供依据。

(三)加大资金扶持力度

利用已有的各类资金渠道，并结合实际，制订相应的扶持政策，加大对重点利用领域的资金扶持力度。增加秸秆机械化还田作业补贴。享受政府补贴的商品有机肥加工企业要以秸秆作为有机肥生产过程中的主要添加材料，同时对企业利用秸秆加工商品有机肥和食用菌培养基料按照秸秆使用量给予补贴。把秸秆综合利用企业或者产业列入享受上海市循环经济发展和资源综合利用政策的扶持范围，针对秸秆综合利用的不同环节和不同用途，制定和完善相应的支持政策。对秸秆综合利用企业和农机服务组织购置秸秆处理机械给予信贷支持，鼓励和引导社会资本投入。对本规划明确的重点建设项目，市、区财政根据每年批准的实施计划落实专项资金，确保重点项目的顺利实施。

(四)加强科技支持力度

增加科技研发资金投入，大力开展科技攻关。市、区县科委要组织农业科技研发部门或者高等院校，对秸秆还田、有机肥生产和食用菌生产过程进行研究。加快对小麦、水稻、油菜等秸秆机械化还田的技术攻关和机械化还田先进技术的示范推广，对于机械化还田过程中出现的秸秆腐烂、土壤营养结构配比等研究提供资金支持。对于利用秸秆生产有机肥和食用菌的企业或者农户，区县农委部门要给予技术支持，帮助企业和农户解决生产难题，降低风险和生产成本。

(五)加强宣传引导

加强对秸秆资源化利用意义的社会宣传力度，开展形式多样、生动活泼、贴近生活的秸秆综合利用和禁烧宣传教育活动，充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，提高公众对秸秆综合利用和禁烧的认识水平与参与意识，使禁烧秸秆成为农民的自觉行动。组织开展相关技术培训、现场演示等活动。

(六)加快农村基础设施建设

各区县政府应按照高效生态农业的发展目标，使现代农业走向规模化、集约化、设施化的同时，考虑机械化生产的需要，加大对农业示范区耕地及周边道路、交通、水利、电力、机库油库等配套设施建设，为秸秆资源化利用创造良好的外部环境。