深圳土地有偿使用 地方政府摆脱卖地财政
2014-01-09 09:08:52 责任编辑：QZ133 来源：网易
深圳市在2004年以城市规划全覆盖的方式，一举将特区外260平方公里的农业用地指标转为国有土地。而深圳作为副省级市，用地指标审批权在国务院。但国务院考虑到深圳特区建设的特殊历史背景，以“下不为例”的方式批准了这一统征方案。这造成的结果就是，在北京等大城市均有大量农业用地待征的情况下，深圳成为几乎全部土地国有的城市。这也使深圳在土地资源利用上成为唯一“没有增量、只有存量”的城市。
土地资源的枯竭反而倒逼深圳加速了土地改革。2013年12月20日，隶属于深圳宝安区福永街道凤凰社区的原农村集体工业用地以1.16亿元的价格，成功在该市土地房产交易大厦挂牌出让。深圳此举被称为中国“农地入市”第一拍。它通过市国土基金，而非“低征高卖”的方式实现政府对土地增值收益的分享，有极重要的制度探索意义。
深圳1987年仿效香港引入“土地有偿使用模式”，正是内地土地财政之路的开启者。而深圳也第一个走上了土地财政的终点，这只是一种巧合吗?
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