湖南省“十二五”综合交通运输体系规划

(四)拓展邮政和快递服务网络。促进邮政产业联动发展，推动产业重组和结构调整，加快邮政、快递网络资源整合。积极拓展邮政物流、代理代办等业务，加快发展电子商务配送等新兴业务。大力发展便捷高效的快递服务，实施快递物流园区建设工程，在机场、车站、高速公路枢纽附近规划建设快递物流园。完善邮站与铁路站场、空港相配套的邮件处理中心，推进航空、快速铁路邮件绿色通道建设。加快建设配套的城镇邮政网点，推进邮政网络扩容，新建城市邮政网点396个，实现邮政网点平均服务半径达到国家邮政普遍服务标准。积极发展农村邮政，加快完成空白乡镇邮政局所补建任务，提高乡镇以下邮政服务能力，加强村邮站建设，实现普遍服务覆盖城乡。健全保障和监督机制，提高邮政业务普遍服务能力和水平。

(五)提升管理服务水平。按照建立高效综合交通运输服务系统，提高运输服务能力与质量的总体要求，加快运输市场体系建设，完善政府运输监管和公共服务职能，着力提高运输服务水平，推进交通科技与信息化建设，提升运输服务对国民经济和社会发展的支撑作用。

1、加快运输市场体系建设。完善运输市场准入制度，规范市场行为与经营秩序，加快构建统一、公平、规范、有序的运输市场。深化运输价格改革，完善运输价格形成机制与监督机制，规范机场、港口、高速公路收费标准和收费结构。优化企业经营环境，加快培育具有较强竞争力的运输企业。加快发展运输代理、交通工具维修检测和租赁、运输咨询和信息传播等运输辅助服务，培育行业协会组织。

2、完善政府运输监管和公共服务职能。健全综合交通运输政策体系，运用经济、法律手段和必要的行政手段，加强政府对运输市场的监管，促进公平竞争。加强政策引导，促进运输市场结构合理化，着力提高运输服务集中度和组织化水平。推动各种运输方式信息系统的互联互通，提升运输监管能力与水平。加大公共财政对城市公共交通、农村客运与邮政普遍服务的扶持力度，促进基本运输服务均等化。

3、提升运输服务水平。加强各种运输服务之间的无缝衔接与合作，提高客货运输服务效率。鼓励运输企业开展一体化运输服务，加强运输服务中的线路、能力、运营时间、票制、管理的衔接。创新运输组织模式，大力发展多式联运、现代物流服务、快递等先进一体化运输服务方式，有效延伸运输服务链。建立农产品、农资、农村消费品的货运物流系统。提高普遍服务能力与水平，适应低收入人群和偏远地区运输需求。

4、推进交通科技与信息化建设。加强综合交通运输科技创新能力建设，完善综合交通运输科技创新体系，积极推动客货运输票务、单证等的联程联网系统建设，推进条码、射频、全球定位系统等先进技术的研发和应用，科技对交通发展的贡献进一步加大;加强运输及管理领域信息化应用水平，初步构建完善的交通运输信息化网络。加快全省综合交通运输公共信息平台建设，逐步建立各种运输方式之间的信息采集、交换和共享机制，为社会公众和企业提供方便、及时、准确的信息服务。

5、强化安全保障。在交通基础设施规划、设计、建设、运营全过程中，完善并落实安全标准和措施。完善交通运输安全管理体制机制，探索建立交通运输监管机构，加强交通安全管理部门之间的沟通协作。提高运输装备的安全性和可靠性，配套完善交通运输安全设施。强化危险品运输的市场准入和全程监控。加强交通运输各行业领域的安全意识和运输安全事故责任追究。加大安全宣传与教育力度，坚持预防为主，预防、惩戒和善后处理相结合的方针，减少交通事故隐患，降低交通事故发生率。

6、提高应急能力。构建省、市、县交通应急保障机制体系，建立交通运输应急预案和处置机制，形成跨区域交通应急信息报送和区域联动协调机制。加快安全救助系统建设，提高应急反应速度和救援成功率。依托重点骨干运输企业，建设应急保障队伍，扩充应急救援力量。