上海市文化创意产业发展“十二五”规划

文化创意产业是文化产业与创意产业融合发展的结果，是综合文化、创意、科技、资本、制造等要素的一种新业态。文化创意产业以人的创造力为核心，以文化为元素，以创意为驱动，以科技为支撑，以市场为导向，以产品为载体，以品牌为抓手,形成融合型的产业链，通过知识产权的开发和价值增值的交易产生巨大经济效益，并通过产业发展进一步满足人民群众多样化、多层次、多方面需求，实现经济效益与社会效益的有机统一。文化创意产业随着经济社会的发展，内涵不断丰富，外延不断拓展，其创新、融合、开放的产业特征，决定了文化创意产业具有无限宽广的发展前景。

推动上海文化创意产业发展，是贯彻落实科学发展观、服从国家战略的重要举措，是加快“四个中心”建设和提升城市软实力的内在要求，是积极落实创新驱动，转型发展的重要推力，也是加快建设国际文化大都市和“设计之都”的重要保障，有利于转变经济发展方式和促进经济结构调整升级，加快形成服务经济为主的产业结构。

根据国家《文化产业振兴规划》(国发[2009]30号)、《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《上海“十二五”时期文化发展规划》及创意城市建设目标，制订本规划。

一、“十一五”发展回顾

(一)文化创意产业发展取得的成效

1、产业规模快速增长。上海文化创意产业呈现持续增长态势，产业规模不断扩大，2010年增加值占全市生产总值的9.6%。

2、产业结构不断优化。形成了设计、网络信息服务、媒体、咨询策划等一批国内领先或具备比较优势的行业门类，涌现出了一批龙头企业，并形成了一大批“专、精、特、新”的中小企业。

3、空间布局初显特色。在全国开创了园区建设与历史建筑保护相结合的发展模式。目前有三分之二以上的园区系按照土地性质、产权关系、建筑结构“三个不变”的操作办法对老厂房、老大楼、老仓库进行改造而来。至2010年底，经认定的文化产业园区有15个，创意产业集聚区达80个，总建筑面积突破270万平方米，入驻企业超过8200家，从业人员约达15.5万余人。初步形成“一轴(延安高架主轴)、两河(黄浦江、苏州河)”的布局。

4、政策环境不断优化。用好上海作为全国文化体制改革试点城市的优势，不断创新、完善文化产业发展各项政策。根据国家《文化产业振兴规划》，市委、市政府出台了《关于加快本市文化产业发展的若干意见》(沪委发[2009]12号)。在全国率先出台了《上海市金融支持文化产业发展繁荣的实施意见》(沪金融办通[2010]24号)。率先编制了《上海创意产业“十一五”发展规划》，发布了《上海创意产业发展重点指南》，并在文化产业、创意产业导向资金的使用和管理、集聚区的认定和管理等方面相继颁布了一系列办法。

5、产业融合度日益增强。文化创意产业与先进制造业、其他现代服务业的融合，使相关产业能级得到快速提升;文化创意产业与科技的融合，带动了网络信息等一批新兴产业的快速发展;文化创意产业与金融的融合，优化了产业融资环境，完善了金融服务功能，加速了国际金融中心建设;文化创意产业与贸易的融合，加快了文化创意产品和服务“走出去”的步伐。

6、国际交流与贸易成效显著。2010年2月，上海成功加入联合国教科文组织“创意城市网络”，被联合国教科文组织授予“设计之都”的称号。上海国际创意产业活动周已连续成功举办6届，国际知名度和影响力不断提升。上海已在新闻出版、广播影视、文化艺术、数字娱乐等领域，集聚了一批具有较强“走出去”能力的文化企业，文化产品和服务的国际贸易已连续多年实现顺差。

(二)产业发展面临的主要问题

一是产业总体竞争力有待提升，产业发展环境有待完善，各行业发展还不均衡，具有国际竞争力的企业较少，具有国际影响力、体现上海原创能力的产品还不够丰富。二是对相关产业的辐射带动效应有待增强，相关行业对于文化创意创新的认知度还不够，文化要素及创意成果产业化的能力较弱。三是集聚区发展参差不齐，主题化、特色化不够明显，产业载体功能未能充分体现，集聚区管理和服务水平有待进一步提升。四是促进产业发展的开放性、知识产权保护、投融资、人才等政策有待进一步优化。