湖北省战略性新兴产业发展“十二五”规划

三、区域布局

按照“万亿产业、千亿园区、百亿企业、十亿产品”的工作目标，突出重点和特色，加强分类指导，引导区域发展分工与合作，优化空间布局，推进区域协调发展。

(一)促进武汉东湖国家自主创新示范区率先发展战略性新兴产业。抢抓国家支持武汉东湖新技术开发区建设自主创新示范区的政策机遇，充分发挥先行先试优势，打造全省战略性新兴产业龙头。推动形成以光电子信息为核心产业，以生物、节能环保、高端装备制造为战略产业，以高技术服务业为先导产业的“131”产业架构，成为代表我省参与全球高技术产业竞争、提升我省在全国新兴产业布局地位的核心载体，成为率先发展、辐射周边、联动全国、面向世界的科技经济引擎。

(二)提升中心城市战略性新兴产业发展水平。发挥武汉、襄阳、宜昌“一主两副”中心城市产业基础好、知识技术密集的优势，加强创新基础条件和平台建设，着力培养和凝聚人才，完善区域创新体系，形成一批具有较强国际竞争力的战略性新兴产业创新基地和研发中心，发挥示范引领作用，促进区域整体优势的发挥和区域竞争力的提升。加强大中城市产业配套能力建设，以龙头企业为依托，培育一批战略性新兴产业生产制造基地。

(三)支持有关市(县)和省级(省管)工业园区发展特色新兴产业。鼓励和支持有关市(县)、省级(省管)工业园区结合资源及产业基础优势，走特色化道路，实现差异化发展，推动形成具有区域优势的新兴产业集群。

四、组织实施

本规划体现政府战略意图，发挥宏观引导作用，主要通过市场机制、市场主体的自主行为来实现。政府通过建立健全公共投入、项目支撑、组织协调机制，保障规划的顺利实施。

(一)完善投融资体系。营造良好金融生态环境，吸引鼓励境内外金融机构来我省设立分行、办事机构等，通过发展和创新小额担保、知识产权质押、投贷结合等新型金融工具和方式，加大对战略性新兴产业的信贷支持;扩大创业投资引导基金规模，运用市场机制，大力发展创业投资、天使投资、联合投资等新型投融资方式，引导社会资本投向战略性新兴产业中处于早中期的创新创业企业;鼓励有条件的企业和地区发行中小企业集合债和企业债券;加快利用资本市场助推新兴产业发展，支持符合条件的科技型企业上市融资，通过多层次资本市场和股权交易市场建设，不断拓宽多元化直接融资渠道，满足各类创新创业企业的需求。

(二)切实加大公共财政对战略性新兴产业的投入力度。积极争取重大关键技术研发、重大产业创新发展工程、重大创新成果产业化、重大应用示范工程、创新能力建设等国家专项资金支持。整合现有省级财政支持企业发展的相关资金，设立省战略性新兴产业发展专项资金，并随财力增长逐年增加。进一步创新支持方式，完善管理办法，充分发挥政府资金的导向和杠杆作用，引领和带动社会资本投资战略性新兴产业。

(三)加强重大项目支撑。建立全省战略性新兴产业重大项目库，抓紧续建新建一批能够支撑产业发展的重大项目，策划、储备一批能够形成显著增长点的重大项目，促进新兴产业规模化发展。建立重大产业项目建设推进协调机制，及时研究解决土地、规划、环评、融资等项目前期及建设实施中的重大问题。

(四)促进自主创新成果产业化。培育企业技术创新和成果转化能力，加快建设以企业为主体，以省级以上工程(技术)研究中心、工程实验室、(企业)重点实验室、企业技术中心为主要形式的产业技术开发体系。大力推动自主创新成果转移，完善成果发布机制，鼓励高等院校和科研院所向企业转移科技成果，鼓励科技人员开展自主创新成果产业化活动。建立健全中介服务体系，大力发展研发服务、信息服务、创业服务、技术交易、知识产权和科技成果转化等高技术服务业。切实落实好国家和省出台的培育战略性新兴产业、促进自主创新成果产业化的各项政策。

(五)加快关键环节体制机制创新。完善相关市场开放机制，加强与央企、中科院、跨国公司等对接，深化民间投资准入改革，优化政务服务环境，鼓励各类企业来我省投资战略性新兴产业。鼓励有条件的市(县)、重点开发区(高新区)针对战略性新兴产业的细分领域，规划发展专业园区，打造区域特色产业集群。支持以骨干企业为龙头，以高校、科研院所为智力支撑，联合产业链上下游的中小企业，探索产学研深度结合的有效模式和长效机制，建立一批新兴产业技术创新战略联盟，形成产业技术创新链。加强人才政策与产业政策的对接，不断完善股权激励等多种形式的激励机制，支持创业、鼓励创新、宽容失败，建设高素质人才队伍。

(六)加强组织协调。省战略性新兴产业发展领导小组负责规划组织实施工作的领导协调。省直有关部门按照职责分工，抓好贯彻落实。各市、州、县人民政府应将本地区战略性新兴产业发展纳入国民经济和社会发展总体规划和专项规划，制定具体实施方案，做好与省规划的衔接。