浙江省“十二五”物流业发展规划

二、总体要求

(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，紧紧抓住国家《物流业调整和振兴规划》实施契机，充分依托深水大港、块状经济和电子商务等独特优势，以港口物流、专业市场和产业集群物流、城乡配送和快递物流为发展重点，着力发展第三方物流，着力拓展物流增值服务，着力推广供应链管理，突出体制政策创新，积极推进物流业与制造业、金融业的联动发展，努力构建现代物流产业体系，为全省经济发展方式转变提供有力支撑。

(二)主要原则。

——强化基础产业定位。充分认识物流业对其他产业的渗透作用和带动效应，进一步强化物流业在国民经济中的基础性作用，加大产业的规划引导力度，强化政策扶持，加快物流基础设施建设，促进物流业加快发展，进而带动其他产业发展。

——突出重点发展领域。依托我省物流发展有利条件，突出港口物流、专业市场和产业集群物流、城乡配送和快递物流三大重点领域，力求在大宗商品交易平台、集疏运网络、金融和信息支撑系统“三位一体”港航物流服务体系建设、制造业与物流业联动发展和城乡物流配送网络建设上取得突破，带动全省物流业快速协调发展。

——壮大物流市场主体。一方面，加强对物流市场主体的培育，通过分离发展、引进移植和整合提升等多种途径，大力培育专业化、高效率的物流企业。另一方面，加强对第三方物流市场需求的培育，通过引导鼓励工商企业剥离非核心的物流业务，扩大物流外包市场，为物流企业成长发展创造良好的市场环境。

——拓展增值服务空间。大力发展现代物流，鼓励物流企业开展业态创新、技术创新和商业模式创新，提供多样化、集成化物流服务，丰富物流产业链，提升物流价值链;积极推广供应链管理理念，全面提高物流企业综合竞争力和全社会总体物流效率。

(三)发展目标。到2015年，全省物流业取得快速发展，空间布局明显优化，以港口物流、专业市场和产业集群物流、城乡配送和快递物流等为重点的现代物流产业体系基本形成，在服务业中的支柱地位和国民经济中的基础性作用进一步凸显;物流业增加值年均递增12%左右，达到4500亿元左右(按2010年价格计算)，占全省服务业增加值的比重达到23%左右，占生产总值比重达到10%左右;全社会物流总费用相对于GDP的比率明显下降。

——港口物流特色优势进一步强化。大宗商品交易平台建设取得明显进展，基本实现大宗商品物流和国际集装箱物流并重发展，初步形成大宗商品交易平台、集疏运网络、金融和信息支撑系统“三位一体”港航物流服务体系，争取批准设立中国(浙江)大宗商品交易中心。

——物流园区建设快速有序推进。规划确定的20个重点物流园区建设取得明显进展，70%的物流园区年营业收入超过10亿元，年营业收入超百亿元的物流园区达到3个以上。

——物流龙头企业培育取得明显成效。规划确定的100家重点物流企业培育取得明显进展，形成一批具有国内较大影响力的第三、第四方物流和供应链集成服务品牌，力争有3家以上物流企业上市。

——物流标准化、信息化建设明显加快。以物流企业为重点的物流信息系统建设取得明显进展，普及率和网络化水平均有较大提高，公共物流信息平台建设、整合实现新突破，物流标准化建设同步推进。

三、主要任务

(一)以物流枢纽和物流节点建设为重点，优化物流业发展空间布局。根据全省四大物流枢纽的功能分工和杭州、宁波两个全国性物流节点城市定位，依托杭州、宁波、义乌三个全省大通关试点城市条件，分类分层推进物流建设，优化全省物流业发展空间布局。一是突出宁波—舟山港口物流枢纽建设，充分发挥保税港区和保税物流园区等开放环境优势，积极推进“三位一体”港航物流服务体系建设，构建大宗商品物流和国际集装箱物流并重发展的国际枢纽港;二是加强杭州综合性物流枢纽建设，充分发挥省会城市、电子商务之都和国际空港优势，强化以空港(保税)物流为特色、配送和快递物流为基础的物流体系建设，构建全省综合物流中心;三是推进金华—义乌内陆型物流枢纽建设，加快直通关建设，争取设立义乌B型保税物流中心，强化内陆口岸和区域中转联运物流中心功能，构建以“全球小商品集散中心”为特色的浙中物流枢纽;四是加快温州区域性物流枢纽建设，加快铁路、航空、港口物流基地等的规划建设，充分利用其联结长三角与海西经济区的区位特点，构建浙南闽北区域性物流枢纽。在加强四大物流枢纽建设基础上，推进嘉兴、湖州、绍兴、台州、衢州、丽水等区域性物流枢纽以及县域物流节点建设和发展。

依托不同层次的物流枢纽和物流节点，合理推进物流园区建设。在继续加强杭州空港物流园区、宁波梅山保税港区物流园区、义乌物流园区等重点物流园区建设的同时，根据各地发展实际和物流网络建设的需要，再选择一批不同层级、不同规模、不同特色的物流园区，强化科学规划和协调推进，引导有序发展。

(二)以港口物流、专业市场和产业集群物流、城乡配送和快递物流发展为重点，构建现代物流产业体系。把大力发展港口物流作为重中之重。充分发挥我省深水岸线长和沿海岛屿多、建港和储运条件好的优势，依托长三角及长江流域物流市场需求，抓住国际产业转移、上海国际金融中心和国际航运中心建设、浙江海洋经济发展示范区建设等契机，重点围绕大宗商品和国际集装箱两大物流业务体系，以宁波—舟山港为核心，以嘉兴港和温州港、台州港为两翼，着力构建“三位一体”港航物流服务体系。突出抓好大宗商品交易平台建设，提高国际范围资源集聚整合能力，带动金融、信息以及其他配套服务跟进发展。充分发挥宁波梅山保税港区和洋山保税港区等海关特别监管区优势，大力发展国际中转、仓储、贸易和加工增值服务，加快形成与上海港差异化、特色化协同发展格局，全力打造亚太地区大宗商品物流主要枢纽和我国国际集装箱物流重要枢纽。

围绕专业市场和产业集群需求打造物流支持系统。充分发挥市场大省优势，以专业市场集中仓储与货运配载物流需求为导向，以现有专业市场配载物流为基础，创新物流服务模式和运营组织形式，促进专业市场转型提升和物流服务升级。充分发挥制造业块状集聚优势，在主要的产业集聚区块，加快建设以原辅材料采购和仓储金融质押为核心功能、以解决中小企业融资困局和提供生产资料集约采购服务为目的的第三方供应链物流平台，为产业集群转型升级提供供应链管理和物流保障。

完善城乡配送基础物流网络。适应连锁经营业态发展需要，鼓励企业应用现代物流管理技术，在大中城市发展面向流通企业和消费者的社会化协同配送物流服务。抓好杭州城市配送物流体系建设试点，解决配送中心、城市快递、配送车辆通行、停靠和装卸作业等问题，提高城市配送的专业化水平。充分发挥邮政快递网络和交通运输部门小件快运网络基础作用，积极鼓励物流企业大力发展网货配送与快递物流业务。加快建设覆盖全省的网货配送与快递物流中心网络，打造低成本和现代化的网货配送与快递物流服务公共平台，构建便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质的快递服务体系，推动全省快递物流业务实现跨越式发展。适应城乡一体化发展进程，着力加强以农村货运站为主体的农村物流基础设施建设，加快小件快运推广工作与乡村配送物流建设。完善药品、食品、鲜活农产品的冷藏、加工、运输和配送等物流设施，提高药品、食品、鲜活农产品冷藏运输比例，支持发展农资和农村消费品物流配送中心建设。