“十二五”上海钢铁产业重在淘汰落后产能

据前瞻网记者了解，为推进钢铁产业转型升级，日前，上海市经信委印发《上海市钢铁产业“十二五”发展规划》(以下简称《规划》)，业内人士指出，《规划》的最大特点是注重产业结构的调整升级，淘汰落后产能。

从目前来看，上海钢铁产业提升发展仍面临诸多问题。首先是资源环境带来的制约。上海钢铁产业聚集的宝山区，同时也是一个集中了大量高耗能、高排放企业的老工业基地，环境容量压力较大。其次是原料供应垄断带来的成本高企压力。钢铁生产所需的铁矿石资源全面依赖进口，受到铁矿石供应高度国际垄断的制约，特别是铁矿石长协定价机制瓦解和定价金融化趋势，导致钢企成本高企。最后是钢铁产业布局有待进一步优化。目前，该市尚有近100万吨的零星钢铁产能分散在郊区，相对落后的小型钢材生产企业工业总产值约占上海钢材制造业总产值的6%。同时，上海钢铁生产性服务业企业数量多、规模小、集中度低，市场竞争力和技术含量总体不高。

对此，《规划》提出，要根据上海城市和产业发展的需要，坚决调整淘汰全市零星小钢铁企业，强化以宝钢集团为核心，以精品钢深加工为主的生产布局;针对“高能耗、高污染、低效益”的落后产能，依法实施关停调整，对环保不达标企业，实行环保一票否决制，提倡以“一火成材”为主，加快淘汰钢铁落后产能，改变钢铁生产企业分散在全市郊区的现状;落实国家《钢铁工业“十二五”发展规划》要求，有序推进宝钢吴淞地区结构调整;支持宝钢集团钢铁制造整体战略性布局调整，加快湛江钢铁精品基地建设，促进产业与城市融合发展。

前瞻网记者获悉，日前，上海市政府与宝钢集团就推进宝钢上海宝山地区钢铁产业结构调整签署了协议，即是《规划》实施的体现。据悉，宝钢将在未来5年内，陆续调整和压缩上海地区的部分产能。预计调整任务完成后，上海地区将减少铁产能约580万吨、钢产能约660万吨，约占宝钢本部30%的钢铁产能，相应减少能耗量300万吨标煤。据不完全统计，江苏、福建、广东、浙江、新疆等地均被列入宝钢产业外迁的迁入地，涉及不锈钢、特钢、普钢等多个产业项目。

业内人士认为，宝钢的产业结构调整，有利于加速上海市钢铁产业结构的调整步伐和产业布局的改善，也有利于改变我国钢铁产业布局“北重南轻”、“东多西少”的问题。这与《钢铁工业“十二五”发展规划》和《钢铁产业生产力布局和调整规划》提出的钢铁产业结构调整和布局优化方向保持一致，将充分贯彻落实国家发展规划，促进产业健康发展。