以金融创新撬动城市发展 上海探索投融资体制改革新路

上海近年来不断加快城市改革步伐。据前瞻网记者了解，作为虹桥综合交通枢纽外围配套快速路网“一纵三横”中的“一纵”，上海嘉闵高架路新建工程10日正式开工。工程的投资建设主体上海城投表示，以市场撬动公益，上海将率先探索出一条城市建设投融资体制改革的新路。

作为全国第一家市政基础设施专业投资公司，上海城投创新投融资机制和手段，探索运用了金融机构贷款、建设债券、股票上市、专营权转让和国际市场融资等多种机制，20年累计筹措资金近4000亿元，占全市基础设施投资额约1/4。

以市场化运营反哺公共服务，以政府有限投资撬动社会大投入，上海“城投模式”的形成，对带动上海乃至全国投融资体制改革，实现投资主体由单一到多元、投资渠道由封闭到开放转变，产生了深远的影响。

据前瞻网了解，上海城投创新银企合作模式，按照项目融资模式建立偿债机制，先后缔结了多个重大项目的银团贷款协议，获得了低于银行贷款基准利率的资金;在全国率先发行了企业债券，至今已累计发行17期，募得资金188亿元;在全国城投领域率先引用保险债权计划，将40亿元的保险资金引入基础设施建设，用于青草沙原水、长江隧桥等重大工程中。通过各种运筹，上海城投节省的财务费用达到约130亿元。

“金融创新放大了政府资金的效率，用较少的政府资金，撬动城市建设快速发展。”上海城投总经理孔庆伟说。

上海市市长韩正10日在上海城投成立20周年总结会上表示，当前，上海正处于创新驱动、转型发展的关键时期。城投公司要充分发挥政府投融资主体、重大项目建设主体和城市安全运营主体的作用，统筹兼顾社会效益和经济效益，不断增强持续发展能力，全面推进城市现代建设。