广州空气治理方案“难产” 煤电变身天然气“有点悬”

据前瞻网记者了解，广东广州市原计划于6月5日“世界环境日”之前印发实施的广州空气治理方案至今仍在“难产”之中。6月12日，广州市环保局相关人士表示，具体方案估计要到7月份才能出台。

方案的全称为 《广州市2012~2016年空气污染综合防治工作方案》(以下简称 《方案》)，已于5月28日由广州市政府常务会原则通过。《方案》在征求意见稿中曾提出，将在未来5年投资60亿元对空气污染进行治理，其中PM2.5要降低7%。

据前瞻网了解，方案希望实施的一个措施是，把广州市几大电厂由煤发电改为天然气发电。但这对任何一家电厂而言，都是数亿乃至数十亿元的巨额投入。因此，《方案》能否如愿实施还是一个很大的问号。

火力发电机组台台都是“煤老虎”

4月下旬，广东省体制改革研究会副会长彭澎参加了广州市环保局组织的空气污染综合防治行动方案座谈会。这已经是环保部门第二次召开会议，听取各方人士的意见。

对于该方案，彭澎在会上提出的第一个问题是：影响广州空气质量或PM2.5的是工业污染、生活污染，还是汽车尾气、工地扬尘?他认为，只有找准根源才能对症下药，才能提出有效的解决办法。

对此，中国环境科学院副院长柴发合曾有研究成果表明，广州的PM2.5来源中，机动车排放占26%，数家发电厂占20%。

这一结论获得了广州市环保局的认同。

彭澎表示，市区中汽车尾气是第一污染源，但是在郊区，电厂排放就排到第一位了。“整体上看，尤其是从城市群来看，工业污染应该是第一位的。”

总之，即使燃煤电厂不是造成PM2.5时常超标的罪魁祸首，也是稳坐“榜眼”之位的“重大嫌疑人”。

绿色和平气候与能源项目主任周嵘一直在关注广州的电力行业。她说，虽然国家已经逐步提高了污染物的排放指标，但是早年的宽松政策造成了火电企业和燃煤锅炉的遍地开花。

周嵘掌握的数据是，仅广州纳入国家环保部监控的大型火力发电企业便有9家之多，共有装机容量10万千瓦到30万千瓦不等的发电机组约20多台。

用她的话说，这些发电机组“台台都是‘煤老虎’”。

位于市区内的广州发电厂首先吃了“红牌”。前瞻网了解到，6月初，广东省环保厅公布了广东省2011年重点污染源环境保护信用评级结果，广州发电厂位于“黑名单”之列，评级由“绿牌”下调为“红牌”。该电厂上榜的原因是，其西北厂界夜间噪声超标9.8分贝，并且有一个脱硫塔烟尘排放浓度超标1倍以上。

既然电厂对空气污染的“贡献”颇大，广州市环保局就试着开出了药方。第一味药是，调整广州能源消费结构，增加天然气、电力等清洁能源的供应量。同时，削减煤炭消费总量，到2016年，全市煤炭消费总量比目前减少14%。2016年底前，全市“禁燃区”面积达到建成区面积八成以上，所有锅炉、窑炉、大灶等禁止使用煤、重油。

在此基础上，环保部门对发电企业的要求是，所有的燃煤电厂都要置换成天然气。

据前瞻网了解，5月28日，广州市政府常务会议审议通过了《方案》，该《方案》指出，到2016年底，环境空气中可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)、二氧化硫、二氧化氮年平均浓度力争较2010年分别下降12%、7%、12%、10%以上。