国税局未批复 北京“营改增”试点短期内难通过

目前北京上报的“营改增”试点方案尚未获得国家税务总局的批复

北京正密锣紧鼓的推进“营改增”准备工作，业内部分人士也预期项目很有可能在今年7月1日启动，但目前国家税务总局仍未批复试点方案，专家表示短期内应当不会通过。

昨天，北京市国家税务局网站发布《关于营业税改征增值税非试点纳税人纳税申报有关事项的通知》(下称“通知”)明确指出，按照国务院及北京市政府的工作安排，北京市即将在交通运输业和部分现代服务业中开展营业税改征增值税试点。

通知附件《增值税纳税申报表》则透露了北京试点的更多“秘密”——它设定7月1日为启动时间，并设定了四档税率，将与上海实现无缝对接。

7月1日启动?

据前瞻网记者了解，北京上报的试点方案尚未获得国家税务总局的批复，但北京市态度非常积极，各种准备工作均在紧锣密鼓地进行。

业内分析人士表示，北京递交的试点方案就是要求7月1日启动，而且通知附件之一申报表填报说明也将2012年6月30日作为第13栏“上期留抵税额”的时间截止点，这就是为了与7月1日新加入的增值税纳税人做出区分。

也有知情人士反映，北京市税务系统已经向他们口头通知“营改增”试点可能会在近期启动，请他所在的公司做好相关准备。

根据记者了解，北京市将由国税系统承担“营改增”的具体业务，税收收入也将像上海一样留在本地。

由于北京高层对“营改增”非常重视，北京市一直在为7月1日启动试点而做出努力。

由于增值税一直由国税局征收，而营业税属于地税，国税系统对于征收营业税的这两个行业的业务并不了解，因此，从4月份开始，北京国税系统就开始为这个试点工作做人员和硬件上的准备。4月末，北京国税进行了“营改增”的全员培训，本月又开始对综合征管系统及相关系统的升级及数据初始化工作。

据上述知情人士透露，北京市的工作早就开始，曾经派出工作组去上海了解情况，国税、地税、财政、发改委等部门都在积极地做各种准备，但更加详细的信息要等到国税总局批复之后才能向外公开。

复制上海方案

然而，7月1日能否启动还要看财政部和国税总局的批准。国务院参事、中央财经大学财政与公共管理学院副院长刘桓表示，上级部门是否批准的依据还是要看北京市的准备情况。

专家认为，虽然现在有很多地区向国税总局提出过申请试点，营改增扩围第二轮试点并不会遍地开花，现在只有北京呼声最高，并没有其他省市近期启动试点的明确消息。

虽然北京曾经做过扩大试点范围的努力，但业内普遍认为中央出于税制统一的考虑，短期内不会批准这一设想。

相关人士表示，北京方案的最终结果与上海不会有根本差别，而且从上海目前试点的情况来看，很多程序还需要理顺。

据前瞻网了解，北京市试点很可能将直接复制上海的试点方案，由国务院批准北京参照上海试点的方法来进行试点。昨天通知附件中也确定，北京将执行17%、11%、6%、3%四档税率。

5月23日的北京市委常委会议也表示，将针对“营改增”研究制定过渡性财政扶持政策。北京市将在上海试点基础上研究制定风险防范，特别是涉税犯罪防范措施，确保“营改增”试点方案有序推行，加强税务征管衔接。