四川拟建地方铁路公司 全国首个脱离完全铁总

城际铁路“扩编”热潮

尽管审批还需通过国家发改委，但从去年开始，原铁道部对城际铁路的控制就已大大放松，这使得各地在规划书中都制定了宏伟的“铁路蓝图”。今年上半年，固投下降导致西部省份GDP纷纷“跌水”。在国家系列支持铁路建设，尤其是大力支持西部铁路建设的举措下，西部省份再次掀起了城际铁路的扩编热潮。

7月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署铁路投融资体制改革和进一步加快中西部铁路建设。在此后高层频繁的表态中，国家在基建方面对西部的倾斜越发明显，而西部各省也在尽全力抓住这一机遇补缺自己的短板。

上述意见也提到，优先建设中西部和贫困地区铁路及相关设施。在这个背景下，以西部地区为代表，全国多地都在规划城际铁路，中国铁路总公司总经理盛光祖今夏亦接待了不少地方大员。

目前，《环渤海地区山东省城际轨道交通线网规划及补充报告》新增加了3条线路，总长在500公里左右。

成渝经济区的城际轨道交通规划也要扩编，其中南充—巴中、遂宁—南充—广安—邻水两条城际铁路作为新增项目，纳入《成渝经济区城际轨道交通线网规划》。

四川省发改委主任唐利民在一次座谈会上用“有一条，建一条”的话语通俗地表达了李克强讲话中“西部铁路优先发展”的思路。唐利民甚至在会上称，各级官员在铁路、公路、水利等方面有什么发展需求，请尽快向省上报告，省里也将尽快报告到中央去。

贵州省发展改革研究中心主任王礼全称，在西部新一轮发展布局中，如何拉快落后地区的发展，形成合力上的上升成为关键。而铁路的修筑在构建新的城市群和经济极方面有着重要的作用。

如此高涨的热情不仅来源于对铁路的渴望，这更被西部地区认为是重塑区域经济、补缺短板的好机会。正所谓“要致富，先修路”，王礼全就称，西部经济严重受到交通的制约，城际铁路或许会为长期落后的地区带来一次新的机遇。

针对四川的情况，四川省副省长王宁在座谈会上说，川南四城间距短、资源丰富、交通便利，未来将会成为四川经济发展的新增长极，四川省政府已经提出要优先发展川南城市群的思路。

事实上，随着城际铁路所有权和经营权的下放，地方对拉动民资进入城际铁路有了更多的设想。四川省发改委铁路建设相关负责人称，一旦“民资入铁”变为现实，将对四川经济起到很大的带动作用。一方面，现在铁路投资在下降，“民资入铁”将弥补资本紧张的问题;另一方面，这将加快西部大开发进程，建设西部交通枢纽;同时，铁路运输成本最低，对四川资源开发、物流建设带动作用明显。

筹建城铁的意义自然值得肯定，但这其中也夹杂着复杂的隐忧。某省发改委人士称，目前国家重心在做通道建设，下一步即将是城际铁路建设。这些路由地方来修，由地方经营，但最终都是要与国铁接轨。这其中，先不说如何修、如何接轨等问题需要审批，在财务和资源分配上也存在很多问题。“条款不细化，到时候不是地方没有话语权，可能地方政府说话也没有分量了。”他表示。