辽宁养老金缺口超百亿 “运动式”扩面征缴能否兜底

地方统筹陷窘境

前瞻网了解到，这样的“运动式”扩面征缴在辽宁已不是第一次，2011年该省就开展过一次扩面征缴行动。而除了辽宁，广西桂林日前也开展了较大规模的养老保险扩面征缴行动，重点放在民办非企业单位(学校、医院)、餐饮娱乐行业、汽车销售业等，征缴行动将持续到9月30日。

桂林官方表示，对未按规定参保的单位，责令限期整改;拒不整改的，按有关规定予以处罚。据悉，本次扩面征缴该市企业2013年度基本养老保险月最低缴费基数为1880.7元，月最高缴费基数为9403.5元。

“希望养老金尽快由地方统筹转变成中央统筹，毕竟地方经济要发展，历史遗留问题也要解决。”昨日，辽宁省一名地级市人社局综合科人士说，按要求征缴须在2013年8月底之前结束，但根据目前的进展情况，有很多的阻碍，按时完成不太可能。

上述人士所说的“阻碍”，即指高企的费率。

目前中国城镇职工按照工资的8%缴纳养老金并建立个人累积账户，雇主按员工工资总额20%缴纳养老金，由政府建立基本养老金统筹账户。除了国家规定的最低标准，在一些老龄化趋重的地区，费率还在提高。对企业来说，上缴压力较大，这也是过去多年扩面征缴迟迟未能做到的主要原因。

“超级老龄化社会的德国、日本总费率都没超过20%，中国已经达到了超级老龄社会的费率水平，把未来30年的费率空间都用掉了。就算中央统筹，面临的首要问题也是如何降低费率。”清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥表示，这种运动式的扩面征缴只能暂时解决资金支出问题，但从长远来看难以为养老金缺口“兜底”，反而会起到杀鸡取卵的作用，会扼杀掉很多中小企业。

杨燕绥表示，除了向企业等扩面征缴，还可通过提升养老金市场投资收益、调整税收及市场融资的办法来多方面筹集养老金，同时施行中央统筹，在适当的时机调整费率至合理空间。