张家界体育公园实为高尔夫球场 “超生”后只需罚款？

土地管理部门曾多次到建设现场制止

天门高尔夫球场如何从体育公园变身而来?中国人民大学公共管理学院土地管理系副教授谭峻认为，高尔夫本身的确是体育运动的一个种类。但在中国，体育休闲公园通常是指普通民众健身、娱乐、休闲的露天场所，肯定不包括高尔夫球场。谭骏表示，“开发商以公园的名义建高尔夫球场，目的就是为了绕过国家禁令，顺利拿到项目审批。”

一个高尔夫球场的建设最重要的两个环节就是立项和用地审批。张家界修建的高尔夫球场是如何获取审批的?负责项目审批的张家界发改委有关负责人说，“该项目立项的时候，开发商是以体育公园的项目来申请的。”

该负责人说，国家2004年就暂停了高尔夫球场的建设，之后动工的都是违规开工建设的。

“如果是以高尔夫球场的名义来申请，我们肯定不会批复，但这些项目当初来申请时，都没有涉及高尔夫球内容。”这位负责人说。

该负责人还表示，2011年6月14日，国家相关部委联合对违规高尔夫球场进行了清理整顿，其中就包括天门高尔夫球场，当时对企业和政府的相关责任人都作出了处罚。张家界发改委也认定这些球场是违规建设的，目前正在按照国家的时间表和要求，进行清理整顿工作。

“体育公园建成高尔夫球场，我们在监管方面疏忽了，这是我们的责任。”该负责人表示。

但同时，该负责人介绍，张家界作为一个旅游城市不能发展工业。吸引外国游客、发展高端旅游产品是张家界作为4个旅游综合改革试点城市之一的愿望，希望国家给予一定的政策倾斜。

对于已经建成的天门高尔夫球场，她认为，这就像计划生育违规生了一个孩子，生了该怎么办，首先对这个项目罚款，然后令其退出耕地，但清理整顿之后，希望等到国家出台新的政策后，再重新申报。