成渝城市群发展困难重重 跨区博弈如何破局？

城市群难题

不过这种高规格对话机制在城市群层面能否实现，并不被看好。

国家发改委城市和小城镇中心研究员易鹏直言，即使城市群上升为国家战略，亦不能在短时间内使经济有较大突破，“目前国内连哪里是中国经济第三极都尚无官方的定论，更不用说在短期去寻找真正的第四极”。

李勇说，企业所反映的贷款难等问题，很难由地方政府解决，比如贷款难和抵押难，即使成为统一的城市群后，短期内亦不会被解决，金融体制的问题应该由更高层面出台措施。

周江同样认为制度上的障碍并非可从下至上解决，且从国内其他城市群而言，跨区域的行政壁垒同样存在，除沈大城市群在同一个省，不存在此障碍外，其余多数城市群均有此问题。

众所周知，城市群概念主要从经济层面提出，但城市群打造过程中，往往又被各种行政区划所阻隔，实现高层级协调很难。

中国社会科学院区域经济研究所研究员、中国城市经济学会秘书长刘维新表示，城市群不能光在地理连接上做文章。

刘说，在国民经济发展的作用和比例来说，不能一连接就说它是城市群，现在有好多“城市群”其实并未达到城市群要求。一个城市群要有三个条件：一个是经济总量占50%;形成一个完整的经济体系;城市之间形成交通物流体系。

国家发改委综合运输研究所研究员董焰称，成渝城市群概念总体比较不错，但两地各自有打算，比如成都还想向南发展，重庆还想向东发展，不满足于向西，都有自己的打算。

“并不是说成渝就是一体建设了，都是有自己的小算盘的。重庆的重心是往东的，对向西建设是不感兴趣的”。