广东LED外贸困境：技术贸易壁垒如何破解？

今年来，我国屡屡遭遇技术贸易壁垒，目前技术贸易壁垒已成为我国LED照明产品外贸出口的最大障碍。广东省质监局WTO/TBT中心昨日通报称，美国、欧盟等对进入国的定向灯和LED灯具产品提出了覆盖节能环保、生态设计、能效标签、测试检验等方面更高更严格的要求。

省半导体照明产业联合创新中心主任眭世荣呼吁，企业在提高产品的国际品质同时，要通过全球认证标准体系先行建模，应对全球技术贸易壁垒。

困境：粤LED企业成本或大增

欧美作为全球重要的LED应用基地，采用高要求的技术及安规标准作为技术性壁垒，正向广东LED出口企业袭来。

省质监局WTO/TBT中心昨日通报称，欧盟、美国、智利、乌干达等国关于LED灯具方面的TBT通报，对进入国的定向灯和LED灯具产品设置了更高门槛。对于进入国的定向灯和LED灯具产品提出覆盖节能环保、生态设计、能效标签、测试检验、性能、安全性、尺寸、重量、形状等方面更高更严格的要求。如，欧盟对定向灯和LED灯提出了高能效要求。该通报法规要求只有能效指数达到0.2以上的定向LED灯和定向荧光灯才能进入欧盟市场，比之前的能效要求提高了2.5倍，是目前我国国家标准要求的2.2倍。

经估算，按照上述能效要求，直接导致LED灯的生产成本提升20%以上，约为广东的LED企业总共带来20多亿人民币的额外成本。

除了在能效方面的要求外，对进入国的定向灯和LED灯具产品的合格评定、市场监管检验程序的要求也越来越苛刻，将对企业带来巨额的测试费用成本。

再如，美国此次通报的LED等测试程序，据初步估算，一个企业如果按要求配备相应的检测实验室和检测设备，则需要支出约35万，每年还要在实验室运营、设备维护和实验室人员薪酬方面支付10万左右的费用成本。广东省的LED企业超过3000家，且大部分企业产品出口美国。美国此次通报的LED测试程序仅对广东省LED出口企业就带来超过20亿元的额外成本。

建议：通过全球认证标准体系先行建模

广东省是LED灯具生产大省，也是出口大省。2011年广东省LED产值达到1500亿元，占全国约70%、全球的50%，而且以每年翻一番的速度增长。

美国和欧盟是广东省LED产品的主要进口国。2011年广东LED灯具出口销售额340多亿元，比2010年增长20%以上，几乎占广东LED灯具总产值的1/4。其中，对美国和欧盟的出口额约为220亿人民币，占广东LED灯具出口额的2/3左右，占广东LED灯具总产值的15%。

如何破解上述技术贸易壁垒?联合国家灯具质检中心(广东)以及广东15家LED灯具龙头企业代表和专家近日在中山举办研讨会，他们认为，首先要运用WTO/TBT协定下的协调机制，促使欧美等国采纳广东省所提出的评议意见。

为此，他们联合直接向欧美等国反映，要求美国参考IEC(国际电工委员会)和其他WTO成员国的现行做法，简化对试验环境和测试方式的要求，减少测试样品数量和测试次数，缩短试验的时间长度，以减轻产品测试为LED灯具生产企业所带来的负担，避免对国外LED灯具产品进入美国市场造成不必要的贸易障碍。并要求欧方适当降低对定向灯和LED灯的最低能效要求，并将该要求的实施时间再往后推迟1年以上，以便企业更好地适应该法规所带来的变化等。

他们同时建议，加大对开展应对国外贸易技术壁垒工作的政策和财政支持力度。特别是加大对LED核心技术的研发投入。

眭世荣呼吁，企业在提高产品的国际品质同时，要通过全球认证标准体系先行建模，加强LED产品标准化工作将国际标准和国外先进标准转化为广东省地方标准，建设与国际接轨的LED产品标准体系，使广东省LED产品符合国际市场的技术要求，全面应对全球技术贸易壁垒，保障LED产品顺利出口，确保产业外贸经济稳步上行。