鄂尔多斯困境：煤炭之后何以为继？

单纯依赖资源开发以及拆迁补偿鄂尔多斯面临多重转型困难

大量的煤炭资源开发促使内蒙古鄂尔多斯实现一夜暴富，成就了鄂尔多斯发展的神话，但神话终究只是神话。

据前瞻网记者了解，2002年时鄂尔多斯GDP规模为204亿元，到2011年则达到3218亿元，十年时间实现将近15倍的增长。一度高达31%，多年维持在20%以上的年度GDP增长速度，令其他地区望尘莫及。

依赖资源开发，以及城市化过程中的拆迁补偿，鄂尔多斯人实现了财富的迅速积累。

但鄂尔多斯经济增长率从2004年31%的峰值，持续7年下降，2011年GDP同比增长15.1%。第二产业比重持续上升，在2011年达到历史最高水平60.1%，其中煤炭工业增加值占规模以上工业增加值的68.7%。

过度依赖资源，不能成为长久之计，鄂尔多斯正转型求发展。打造“百万人口城市”，积聚人气;加快资源型产业升级，打造装备制造基地等成为近来当地政府屡屡提及的转型方向。

但在经济减速的背景下，处在产业链上游的鄂尔多斯，只能被动接受煤炭市场不景气的结果，其转型发展道路也面临多重困难。

外来人口流失

作为全国人均豪车拥有率最高的城市之一，鄂尔多斯人均私家车的拥有率也很高，因此，外来人口成为当地出租车的重要客流来源。

“今年生意基本缩减了一半。去年每个月轻轻松松赚一万块左右，今年，就只能赚个四五千，当地物价又高，扣除掉生活费后，剩余不多。”出租车司机小刘这样情况的，在鄂尔多斯是非常普遍的。

当地出租车司机们，在探讨今年生意为何这么不好做的时候，反复提到的一个原因就是，今年鄂尔多斯流失的外来人口，“官方数据统计，有20万!鄂尔多斯去年所有外来人口也就是50万左右，人口流失了一大半”。

外来人口的流失，也影响到当地餐饮、酒店等服务行业。当地一家餐厅老板说，今年自己的生意是去年的一半。而酒店服务业的工作人员，也感觉到今年与去年的变化：去年可能过了某个点，酒店就住满，而今年则始终能有空房。

在鄂尔多斯市区里，房地产业内人士介绍，房地产项目今年以来多未开工，使得房地产相关诸多行业人员减少，前来打工的外来人口急剧减少。又由于诸多生意相比去年明显冷清，一批外来人员也打算离开鄂尔多斯。

煤炭市场不景气

今年煤炭需求的下降，港口大量煤矿积压，最终也传递到原煤产地鄂尔多斯，市政府召开会议时，明确今年增加煤炭产量的空间已经非常小。

横跨准格尔旗与东胜市区的109高速上，曾经各路煤车拥挤着排成长队。但今年6月末，这条沿途草木土壤被煤渣熏染成黑色的运煤通道上，只有少量运煤车辆经过。

准格尔旗是鄂尔多斯市煤矿最集中的旗县，县政府在薛家湾。据前瞻网了解，来薛家湾长途汽车站的人多半跟煤矿有关，所以汽车站周边等待生意的出租车司机，很多开场白是“去哪个煤矿?”据当地人介绍，今年去往煤矿的人员少了很多。

位于薛家湾附近的几个煤矿，都表示从今年5月份开始，往外运煤的车辆相比以前有明显的减少，最近运煤车就更少了。去年每天大概有一两百辆车进出，今年最好也就是一百来辆车，最近有些天甚至一辆拉煤的车都没有。

其中一个矿长表示，他们这片区域主要产褐煤，热值不太高，主要运往电厂发电，今年价格下滑得明显，现在已经基本是成本价，每吨原煤价格282元(内含交给煤管站的80块费用)。他不确定未来煤炭价格是否会进一步下滑，他表示如果价格跌破成本价，不排除未来可能会被通知停产的可能。

内蒙古煤炭交易中心副总经理贾登云认为，未来煤炭价格可能还会进一步下降，因为下游需求不足。目前鄂尔多斯当地的煤炭产量同比去年并没有下降，虽然煤价在下降，相比去年利润空间收窄，但绝大部分企业的利润还可以。