上海营改增试点促进服务业发展

前瞻网记者了解到，上海营业税改增值税试点工作起到了显著的作用，自年初启动以来，中小企业税负明显下降，一季度上海试点企业和原增值税一般纳税人整体减轻税负约20亿元。分析人士认为，“营改增”不仅能有效减轻企业的税负水平，减少重复征税，而且可以推进服务业市场开发，延长产业链。

首季减税20亿元

前瞻产业研究院监测显示，自今年1月1日上海开展“营改增”试点工作以来，各项政策措施运行情况总体良好，一季度全市试点企业和原增值税一般纳税人整体减轻税负约20亿元。

上海试点“营改增”的行业范围是包括陆路、水路、航空、管道运输在内的交通运输业以及包括研发、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询在内的部分现代服务业。统计数据显示，上海已有12万多户企业纳入试点范围，其中文化创意领域的企业最多，占比近1/4;研发和技术服务类占近1/5，交通运输业占约1/12.

从上海试点情况看，占企业总数近70%的8.8万户小规模纳税人由原来按5%税率缴纳营业税调整为目前按3%税率缴纳增值税，原本税负相对较重的小微企业成为此项改革最大的受益者。在经济下行压力加大的情况下，“营改增”有力地支持和促进了小微企业的健康发展。

不过，上海试点“营改增”后，并非所有企业的税负都降低了。中国物流与采购联合会的一份调查报告显示，在参与试点的会员单位中，67%的企业实际缴纳增值税有一定程度的增加，平均增加税负5万元。对此，上海市已出台补充规定，“营改增”导致税负增加的企业可以申请财政补贴。

促进产业结构升级

专家表示，我国现行税制中的增值税与营业税既存在重复征收现象，也导致整体税负随收入累退，而“营改增”可以通过产业链上进项税额抵扣，避免服务分包环节层层征收营业税。

上海某商贸企业管理人士认为，“营改增”之后，由于企业能开具增值税发票，公司所服务的产业链上的客户同样可以进行增值税抵扣，降低了客户购买服务的成本，避免了各个服务分包环节重复交税，优化产业分工和相互协作，从而促进现代服务业发展。

专家认为，与税负的增减相比，“营改增”更重要的意义在于促进相关行业发展与产业结构升级。财政部财科所所长贾康表示，“营改增”的意义不仅在于为企业有效减负，更重要的是促进产业结构升级，它将在今后很长一段时期内促进第三产业更好地发展，推动了第三产业的转型升级，同时更提高了服务的性价比并对市场消费起了一定的促进作用。