拷问神木民间借贷：亟需规范金融体制

近年来，由于涉煤领域的高额利润，神木民间资本迅速积累，民营企业快速发展，但投资渠道单一，企业融资困难，客观上助长了民间借贷的大规模存在。调查发现，陕北神木等地民间大量闲散资金需有效引导，此次爆发的民间借贷风波折射出我国民间金融存在体制短板，亟待进一步规范。

民间借贷规模难摸清

在神木，金融机构除了正规银行外，还有经政府审批的小额贷款公司、担保机构、投资公司、典当行，以及大大小小游离于监管之外的“地下钱庄”。而目前，对于地下钱庄的数量、涉及资金规模、流向等，政府部门则难以掌握。

“所谓‘地下钱庄’，一些是非法典当行，一些弄个小门面就开始吸收资金放贷，还有的甚至就是在宾馆开个房间。”一位神木县政府工作人员表示，“这些‘地下钱庄’大部分是‘夫妻店’或‘皮包公司’，通过高利率吸收资金，再通过更高的利率放出，根本没有什么经济实力。一有风吹草动，很多人就跑掉了。”

根据神木县政府数据，截至6月底，神木县22家小额贷款公司，贷款余额26.26亿元，其中不良贷款7918万元;融资性担保公司2家，融资担保业务总额1.23亿元;典当行5家，典当余额2322万元;另有各类投资公司43家。

即使是正规的机构，监控依然存在困难。“这些机构的资金流向比较清楚，主要是能源及化工领域。但是作为一个县我们没有独立的金融监管机构，致使监管主体缺位，客观上存在潜在风险。”神木县县长黄建军说。

对于神木县民间融资规模，政府部门没有确切的统计数据。大额资金流动缺乏监控，为诈骗、非法集资提供了可能。

“在神木，许多人习惯用现金交易，提着麻袋取钱、论斤分钱等现象非常普遍，几百万、几千万元的现金流动并不鲜见。现金流监控则是难点。”神木县一位政府工作人员说。

专家指出，应尽快将大额资金流动等纳入监控范围。同时，在类似于神木等经济发展较快的地区设立专门的金融监管机构，加大风险防范。