昆明地方债务率超123% 3千亿地铁项目透支10年财政

昆明的地方债有多大?许多人都在问。即使是昆明市政府，也难以摸清楚具体数字。据当地四大融资平台债务测算，昆明地方债务率至少超过122.9%。

地处云贵高原的昆明，近几年摇身变成巨大的施工现场。实际上，仅地铁这个耗资数千亿元的巨无霸项目，在唤醒老城快节奏之前，将要抽掉这个城市极大部分融资，3000亿的总投资金额甚至要透支当地政府未来十年的预计财政收入。

负债率超100%

“我们也正在全面开展审计工作。”全国性地方债审计已进行了一周，8月7日，昆明市财政局相关人士对理财周报记者称。

作为著名旅游城市之一，昆明8月的夏天平均气温不到20度。而飞扬的道路黄土、叫卖的新楼盘和来不及整改的街边店铺，叫喧着这座城市的蜕变欲望。动辄投资数十亿的城建大项目，正轰轰烈烈地开动。

去年，云南的GDP总量已突破1万亿，但依然不足广东、江浙等发达地区的三分之一。

和全国大部分城市一样，地方政府融资平台是这座城市建设融资的主渠道。银监会今年6月统计发布的地方融资平台显示，昆明一共有48家融资平台公司。据昆明市国资委信息，融资贡献最大的是昆明轨道交通有限公司(下称轨道公司)和昆明交通投资有限公司，融资质量最高的是昆明市公共租赁住房开发建设管理有限公司和昆明产业开发投资有限公司(产投公司)。

实际上，轨道公司、产投公司和市土地矿产储备中心是三家大型市级融资平台公司。这三家公司像政府看不见的三只手，把控着当地建设的方向盘。其中昆产投引导工业和金融产业，轨道公司运营轨道交通，市储备中心则负责土地储备管理。

地方政府性债务主要由融资平台债务构成。厘清融资平台的债务情况，不可捉摸的地方债务率也变得更加清晰。所谓债务率，指债务余额与地方政府综合财力的比率。据统计，昆明市政府的财务杠杆摇摇欲坠，很可能已陷入资不抵债的境地。

仅以主要平台公司的长期负债和应付债券为债务。其中昆明交通投资公司、昆明城建投资开发公司、昆明自来水集团和产投公司，截至去年底的长期借款分别为163.84亿元、131.32亿元、41.93亿元和26.5亿元，应付债券分别是41.79亿元、21.84亿元、17.34亿元和19.84亿元，四家平台公司的长期借款以及应付债券合计464.4亿元。

而根据昆明市政府工作报告，去年地方公共财政收入378亿元。以此估算，昆明市政府去年的债务率至少超过122.9%。

《昆明市2012年地方财政预算执行情况和2013年地方财政预算草案的报告》称，“重大基础设施建设及重点民生项目要求财政投入资金越来越大，财政收支矛盾十分突出;中央实施稳健的货币政策，投融资公司融资难、融资成本高，加上我市政府性债务存量大，加大了财政困难和偿债压力”。