湖南火电6年亏损192亿元 中央电企或全面撤资

“水火”不容

“利益调整的问题往往没那么容易”

湖南水电开发程度高、装机容量较大，来水丰枯变化造成水电发电量在年度与季度之间形成很大差别。比如2011年是枯水年，水电发电量307.5亿千瓦时，而2012年是丰水年，水电发电量达447.9亿千瓦时，比上年增长四成以上。以2012年底统调火电装机容量计算，将影响火电发电利用小时873小时。

同时，由于湖南工业用电量由2011年迅猛增长到2012年急转而下，甚至出现负增长，使用电市场空间受限。在水电丰枯和经济增长快慢变化的双重影响下，发电市场空间难以准确预测。这对湖南火电企业的生产经营带来了很大挑战与困难，加大了生产计划和经营的难度。

电网对水电是全额收购，湖南电力行业一位不愿意透露姓名的资深人士表示，火电利用小时低的主要原因可以说是因为水电对其的打压。

2012年，湖南降雨充沛，水电大发，倒逼火电丰水期开机率不足20%，设计60万千瓦的火电机组调峰至15万千瓦运行，30万千瓦的机组最低仅带5万千瓦的负荷。“这在全国、乃至全世界都是闻所未闻。”

“水火电价补偿，国内四川已有成熟的经验。建议我省借鉴出台自己的水火利益补偿办法。”去年年底，湖南9家统调火电企业负责人在联名向省政府递交的《关于改善湖南火电经营情况的报告》，提出建立水火利益补偿机制，以及鼓励湖南电网在丰水期往外送电，缓解省内水电对湖南电力市场的季节性冲击等建议。

大唐湖南分公司也在今年初向省政府递交的报告中提出，“请求按‘成本补偿、共同报酬、公平负担’的原则，推动建立电网、水、火电补偿机制，弥补火电调峰和备用损失。”

对此，国家能源局湖南办一部门负责人认为，2011年和2012年属于湖南电力市场的两个极端年份，“冰火两重天”。“火电上书的报告大部分有理有据，有它的特殊的环境和可取的成分，但是企业难免不站在本身利益的角度去看待这个问题。”

“水电对火电不存在打压。水电是清洁可再生能源，按照可再生能源法，水电及其他可再生能源电网企业应该全额收购。我省水电比重大，水电出力丰枯变化大，火电要为水电让出发电空间，并为水电调峰。但是火电没有得到应的补偿，没有建立起这方面的利益平衡机制。四川的水火互补机制与湖南完全不一样，我们去考察过，湖南实施水火互补的难度大。湖南更需要在水、火、电网的多元体系中寻求一个综合性的、各方都能接受的利益平衡机制。”

关于水火利益互补，该负责人表示，“这个牵涉到利益格局的事情，往往利益调整的问题就不那么容易。”

“我们不接受采访，没时间。”五凌电力有限公司是湖南最大的水电开发企业，该企业宣传部门一负责人对于外界采访如此回复。

在火电上交省政府的报告中，还提及了外购电挤占本省电，火电生存环境进一步恶化。“由于湖南上网电价高，近年来我省外购电量越来越大，越来越常态化，这在电量富余时对我省火电的冲击也越来越大。”

据《关于改善湖南火电经营环境的报告》，“去年前10月，湖南外购电量129.3亿千瓦时，同比增加11.7亿千瓦时，电网因此获利空间极大;与之相对照的是，同时期全省火电上网电量同比减少123亿千瓦时、亏损超过13亿元。”

就此相关问题，湖南省电力公司相关部门也拒绝了采访要求，“这是国家政策方面的工作，我们不便回答。”同时，对方补充道，“这是全国性问题，不单单是湖南地区存在。”

投资市场

中央电企全面撤资火电?

《关于改善湖南火电经营环境的报告》称，“湖南火电经营持续恶化，极大地打击了投资者的信心。”

2012年，华电、大唐分别将石门电厂一、二期控股权转让给陕西煤业化工集团，此外，华润涟源电厂、国电益阳电厂均有出让意向在湘资产，“这等于是中央电企全面撤资湖南”。

报告还表示，由于前景暗淡，湖南火电项目发展明显放缓。目前湖南唯一在建火电项目攸县电厂将投产计划推迟1年半，已取得“路条”的常德电厂、永州电厂也纷纷放缓了前期进度。

“可以预见，湖南‘十二五’期间几乎没有新投火电机组，这与湖南每年GDP增长13%的用电增长需求将不相适应。如果还降电价，更会没人愿意投资火电，届时湖南电力供应将面临问题。”夏柏龙表示。

对此，监管部门如何看待?国家能源局湖南办某部门负责人认为，火电企业将事态看得太严重，“现在湖南的一些老国企根本的出路是要发展，建新厂来稀释人员的负担。投资要有战略眼光。如果火电经营环境真那么糟糕，陕煤化为何要投资湖南?当然宏观环境要好，如果电价没有优势，陕煤化也是不愿意投资的。”

据介绍，陕西煤业化工集团进入湖南后，注入资本金较大，大唐及华电让渡了石门电厂近50%的股份，现在发展良好。目前，石门两家电厂均由陕煤化控股，参股长沙电厂也在其计划中。

“市场就是让能干的人来干。市场是强者的市场，是先进管理的市场。以个人看法，火电企业在争取外部环境的同时，也要下大力气练好内功，改进管理。而实在无法经营好的企业，别说转让，破产也行。”该负责人表示，目前，湖南省政府已经决定开展电力用户与发电企业直接交易试点。湖南电力市场建设的帷幕已经拉开，市场化改革的方向非常明朗，市场机制倒逼改革是大势所趋。顺应改革大潮，加强内部管理，提高自身的市场竞争力，这才是火电企业的必然选择。