神木风波：从煤炭萧条到民间借贷崩盘

4786起民间借贷案

2011年6月，吴越(化名)将1000万元交给了神木县政协委员刘旭明。“他说在内蒙古阿拉善盟花11亿买了一座煤矿，前景很好”，吴越说。但几个月后，集资给刘旭明的人却迟迟不见分红，于是有人选择报案，刘旭明以涉嫌非法集资上亿元被捕。

刘旭明案只是冰山一角，2012年以来，神木法院受理的民间借贷纠纷案件达4786起，涉诉金额达32.17亿元，涉诉人数7658人;在县公安局立案侦查的借贷案件7起，涉案金额达43.1亿元，涉案人数1247人(户)。

吴越的1000万中包括他向别人的借款，为了还债，他卖了房子和车，“值钱的东西全都卖了，只剩下煤矿入股，可是没人要”。他说，煤矿入股被层层传递，“上层的入股者早已经跑路了，煤矿的大老板根本不认这些已被过了几次手的入股者”。

在神木，煤矿曾是民间借贷的大主顾，很多人以月息2分借入资金，然后转手以3分月息放给煤矿。

正是由于煤炭行业的暴利，容纳了神木的高息民间借贷。数据显示，2012年时，神木县有银行类金融机构达21家，是长江以北地区银行最多的县;还有小额贷款公司22家，数量为陕西各县之冠，注册资本总额近27亿元。此外，县城里还很容易见到各种中小企业担保公司、典当行。

7月15日的聚集事件发生后，神木官方称，神木几起大的非法集资案件，是受鄂尔多斯民间借贷崩盘波及，而神木亦曾是鄂尔多斯民间借贷模式的学习者。“当时很多人都建议学习温州、鄂尔多斯的经验，多开一些典当行。但我现在恨死了典当行，因为太容易贷到款了”，吴越说。

民营资本已成为神木经济主体。一名神木县当地金融行业人士说，民营经济对神木县财政的贡献率超过了70%。今年3月，神木县举行银企对接会，达成意向贷款35.39亿元。

“政府对企业的扶持主要是牵线银行，但最后能否贷到款还是要靠关系”，神木县兰炭贸易商杜连平说。

数据显示，截至2012年8月末，神木农村商业银行累计发放煤炭企业贷款2.9亿元，同比下降了7.318亿元。在神木，农商行占据了当地贷款市场的大头。

神木县政府也在用财政资金扶持当地煤炭行业。据当地官方称，2012年以来，仅县财政用于补贴和税费返还的资金支出就达5.9亿元。这一政策延续到了今年，其中包括，返还煤炭行业价调基金，返还标准为15元/吨的县级55%部分。二是返还兰炭行业煤管费，达到产能标准的企业，按照焦粉13元/吨，焦沫5元/吨的标准返还。