广东医药改革引业内上书反对 “唯低价是取”伤害了谁？

广东正推进医药改革，引发业内巨大反弹。

“我们的机构面临改革，可能很快就要撤销。”6月6日，广东省药品集中采购工作领导小组办公室(广东省医药采购平台)一名工作人员表示。

据前瞻网记者了解，取代该平台的或是传言中的“广东药交所”。有消息称，广东省卫生厅已经与南方联合产权交易中心和国家药监局南方医药经济研究所签订承办广东药交所的协议，这意味着广东一直以来声称要建立的“第三方交易平台”最终浮出水面。

而此前的广东药品交易新规征求意见(以下简称新规)也引发了医药界的一场大地震。新规不但引发了5月20日沪深两市医药板块“熊”冠全市，更是迅速召来医药巨头与几大行业协会的激烈抨击，并上书国务院法制办、国家发改委、工信部、财政部等多个部门，呼吁对新规进行“根本性修改”。

但广东推行医药新政的决心似乎并未动摇，其回应甚至有些“针尖对麦芒”。“我们会听取企业的意见，肯定有一些调整，但大的框架不会变。”广东省卫生厅一人士表示。

向药价虚高开火

5月17日，广东省卫生厅在其网上挂出了《广东省药品交易规则(试行)(征求意见稿)》等5个医药交易新政征求意见的文件，旋即引来医药行业大地震。5月20日，文件公布后首个开市日，上市公司整个医药板块跌幅达到2.25%“熊”冠沪深两市。

根据《广东省药品交易规则(试行)》，低价药品和临床必须且采购困难品种属政府定价的，以政府最高零售价扣除最新顺加差率后的价格作为入市价;入市价即为交易价，不竞价、不议价，由医疗机构直接遴选生产厂家和品规，实行网上交易。

“根据规定，每次报价结束后，交易平台自动提示每个厂家的报价名次，但厂家只能看到本厂家的名次，加上‘报价最低的为交易品种’这一规定，迫使厂家为了中标自觉主动地降价。”中国医药[0.00% 资金 研报]企业管理协会副会长牛正乾对外公开指称，广东的交易新规是一种“以降低药价为目的”的网上交易，“唯低价是取”依旧是核心做法。

6月6日，中国医药企业管理协会会长于明德向媒体证实：6月初，中国医药企业管理协会、中国中药协会、中国医药工业科研开发促进会、中国非处方药物协会、中国化学[-2.88% 资金 研报]制药工业协会等5家医药行业协会联合向国务院法制办、国家发改委、工信部、财政部、人社部、卫计委、药监总局，以及广东省人民政府，同时递交了一份建议文件，呼吁广东对新规进行“根本性修改”。

这5家行业协会认为，广东药品交易新规是新形式的“唯低价是取”。基本药物招标虽然采取了经济技术标和商务标综合评审，但经济技术标只占10%权重，价格占90%，基本上仍是最低价者中标。据悉，除“唯低价是取”外，药品质量层次划分、竞价频次、剂型合并竞价、低价药界定等亦是五大协会质疑的焦点。

广东某二甲医院院长表示，广东的药品交易新规无疑比现有的方案要好，至少能在一定程度上遏制药价虚高的现象，“医生回扣”的操作空间也将大大压缩。“之所以遭到药企的反对，是因为挑战了行业的潜规则，这些药企已经习惯了过去的经营模式，新的规则可能会给行业格局带来很大变化。”