河南义昌大桥炸坍事件追踪：运营方养护公路多次坍塌

由国家安监总局、公安部、交通运输部等部门组成的调查小组仍在论证义昌大桥的坍塌原因。但据调查发现，作为义昌大桥的运营管理方，河南交通投资集团不仅存在内部管理的诸多问题，而且此前其维护的连霍高速三门峡段在2011年4月还发生过护坡塌方等事件。

河南交通投资集团成立于2009年6月，就在该集团开始对义昌大桥等高速公路实施运营管理期间，河南省内一些高速公路养护企业，开始向上级领导反映该集团利用市场垄断地位，排挤其他高速公路养护企业进入该市场，对部分高速公路的养护造成不良影响的行为。

2004年8月20日，河南省政府出台《关于干线公路养护体制改革的实施意见》(豫政〔2004〕53号)明确，对于公路养护，应实行“事企分离、管养分离”，并要求凡属招标范围内的公路养护工程，全部实行公开招投标，逐步实现社会化养护;各级公路管理部门所属的生产性事业单位完成转制或股份制改造，全部变为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业法人。

但2011年3月31日，河南交通投资集团印发《河南交通投资集团有限公司高速公路日常维护与应急抢修工程(内部)委托实施办法(试行)》，其中第三条规定：“集团所辖管高速公路日常维修与应急抢修工程由集团所属高速公路建设管理单位委托具有相应资质的集团所属河南省高速公路实业开发有限公司等养护公司负责组织实施。”

河南交通投资集团指定下属公司为高速公路养护公司的行为，明显违背了河南省政府的上述文件精神。