海南楼市不存在泡沫？ 省长回应“确实有问题”

近年来，市场对于楼市泡沫的疑虑随着房价的上涨不断膨胀。伴随着“国际旅游岛”的获批以及建设热潮，催生出一波风生水起的海南省房地产投资热。在外界对海南“国家旅游岛”建设“地产化”倾向充满担忧的同时，在过去两年里，从严的房地产调控也始终让海南省处于舆论风口浪尖。

对此，1月27日，海南省长蒋定之在海南省“两会”期间回应，海南房地产业的总体形势是平稳增长、供求基本平衡，不存在泡沫，不会大起大落。但他也坦言“确实有问题”。

“产业 稳健发展”

岁末年终，“海南商品房存量多，开发商低价抛盘”的消息再次触动着海南省主政者的神经。而在海南省房地产存在“泡沫”声音的背后，则是海南省持续高增长的房地产投资。

根据海南省公开的固定资产投资项下统计数据显示，2012年该省房地产开发完成投资886.64亿元人民币，比上年增长33.7%。全年施工项目个数为2485个，同比增长20.0%。其中，本年新开工的项目为994个，增长24.1%。

据前瞻网记者了解，2012年该省完成增加投资239.56亿元人民币，比上年增长5.9%。全年房屋施工面积5109.49万平方米，增长39.6%;销售面积931.84万平方米，增长4.9%。

“施工面积”和“销售面积”不协调地“增长”让业界质疑海南房地产存在“泡沫”。

另据 1月27日海南公开的全省预算执行情况数据显示，2012年海南全省地方政府性基金收支均受阻国有土地出让，而未能全额完成预算。

事实上，早在2011年，海南省人大财政经济委员会有关官员就指出，2010年省本级决算情况总体较好，但财政收入对房地产税收和土地出让金依存度较高，财政收入持续平稳增长仍存在不确定因素。

针对这些疑问，蒋定之在做海南省《政府工作报告》时表示， “房地产业稳健发展，房地产开发投资额和销售面积分别是2007年的7倍和3倍。”

但蒋定之也同时认为，海南房地产业还存在结构上的不合理，下一步将着力推动房地产业在空间布局、开发时序、产品结构上的优化，把资源向该省中西部地区、旅游地产和经营性地产、有品牌有实力而且市场销售良好的大企业倾斜。

“财税不靠房地产”

海南并非孤例。相关数据显示，受房地产调控影响，土地出让金以及房地产税收的缩水也对中央财政收入产生明显影响。

根据近日财政部公开的最新数据显示，2012年全国政府性基金收入3.7517万亿元人民币，比上年减少3846亿元，下降9.3%。另外，2012年全国政府性基金支出3.6069万亿元，比上年减少3878亿元，下降9.7%。

前瞻网了解到，2012年，海南全省政府性基金总收入383亿元，增长2.2%。其中，海南全省地方政府性基金收入304.8亿元，增长6.1%，完成预算的86.7%。同时，全省政府性基金总支出383亿元，增长2.2%。其中，全省地方政府性基金支出293.4亿元，下降3%，完成预算的77.9%。

“海南以及其它省份没有完成年初预算计划的原因，主要受土地供应结构和方式发生变化、房地产市场调控效应继续显现以及土地价格涨幅收窄等多种因素影响。”中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长匡贤明接受本报采访时表示。

“在城镇化快速发展的今天，亟待改变地方依赖卖地谋发展的模式。未来出路在于建立地方财政收入稳定增长机制，包括理顺政府间的财政分配关系，通过深化税制改革，加快构建地方税体系，打造地方支柱税种形成主体财源等。”匡贤明表示。

此前，海南省财政厅副厅长吕勇表示，海南财税增长不靠房地产。在谈及“十二五”财政收入目标时，他也表示，房地产不是海南未来财政的增长点，海南经济发展的重心更偏向于实业经济。