不动产登记暂行条例即将出台 产权问题依然待考

不动产登记暂行条例12月出台 或引发大量产权纠纷

据21世纪经济报道消息称，在征求意见稿公布三个多月后，《不动产登记暂行条例》即将在12月份正式出炉。

“相比于征求意见稿，暂行条例增加了几条内容，但变动不大”，参与了暂行条例起草工作的北京大学法学院教授常鹏翱说。

尽管暂行条例即将出台，但我国的不动产登记面临诸多复杂的历史问题。常鹏翱介绍，江浙、广东地区曾有大量戴着集体企业“红帽子”的私营企业，并因此获得了集体土地。这些企业“脱帽”变成私营企业后，由于法律规定集体土地由集体所有，这些土地如何估价、流转，长期是个难题。

甚至一些地方形成了与法律不符的潜规则。研究中心主任、炜衡律师事务所律师肖军介绍，被北方某市，当出租给外来企业的集体土地在征地拆迁时，双方并未就补偿归谁所有达成协议时，当地政府默认土地经营者和土地所有者“二八分成”。但他认为，这对长期租用土地的经营者不公。

这些问题已摆在国土部面前，按照不动产登记登记生效的原则，暂行条例出台后，现实中大量通过生效合同承包土地，在政府确认并登记发证前将面临潜在的产权纠纷。甚至在土地出让过程中，购入土地使用权一方已经交费、交税，但只要尚未变更登记，同样存在潜在的所有权问题。刘燕萍介绍，这些问题已经摆上了正在研究的国土部操作细则的工作日程。