大连小贷成绩骄人

据了解，大连市2012年有23家小贷公司获批开业。其中首家国有独资小贷公司落户高新园区，从而使大连市形成了国有资本、民营资本、外资多元化投资的小额贷款体系，全市小贷行业结构质量得到提升。

记者近日从市金融发展局了解到，大连市自2008年末启动小额贷款公司试点以来，小贷公司发展迅速，各项经营指标连续5年位居全省首位，已成为服务小微企业和“三农”的有生力量。

截至去年底，大连市已开业72家小额贷款公司，分布于除长海县以外的13个区市，注册资本总计65.56亿元;累计发放贷款404.5亿元，其中，中小企业贷款226亿元，个体工商户贷款154.6亿元，农户贷款23.9亿元。

为促进小贷行业服务中小微企业和“三农”，市政府去年下半年出台了《大连市小额贷款公司监督管理暂行办法》，适当提高了小贷公司设立的资本金要求，将普通小额贷款公司注册资本金由试点初期的3000万元提高到1亿元，以提高公司经营实力和抗风险能力。同时，进一步放宽了对主发起人的持股比例限制，将主发起人与关联方持股比例上限由原来的20%提高到49%，以强化主发起人的责任并调动其积极性。

此外，还明确了设立独资小贷公司、科技小贷公司和农业小贷公司及分公司的具体标准。为促使有实力、规范的大公司和金融类企业参与和带动小额贷款行业发展，规定有从业经验5年以上、净资产不低于6亿元的企业法人可出资设立注册资本不低于3亿元的独资小贷公司;为鼓励小贷公司服务科技中小企业，出台了在高新区设立科技小贷公司主发起人及关联方持股比例上限放宽到70%的政策。注册资本达到2亿元的科技小贷公司经批准还可从事创业投资和保险代理等创新业务。为引导金融资源向农村地区倾斜，规定在北三市和长海县设立农业小贷公司注册资本金门槛可降低到5000万元。

结语：监督管理暂行办法改变了以往的省市两级审批监管流程，减少了企业在批筹、开业、变更事项中异地往返的时间和商务成本，有效提高行政效能，避免两级交叉监管体制形成的重复监管或监管真空。