国内光伏产业迎来新一轮政策调整

针对国内光伏产业发展现状，2月1日，财政部、科技部、能源局联合发布了《关于做好2012年金太阳示范工作的通知》(下称《通知》)，明确了今年金太阳示范工程的支持范围和补贴标准。《通知》中将2011年用户侧光伏发电项目的补助标准由9元/瓦调整为8元/瓦，将2012年用户侧光伏发电项目补助标准更进一步下调到7元/瓦。

众所周知，2011年，大部分光伏企业过得并不轻松。光伏产业联盟资料显示，去年江浙地区有超过50家从事光伏产品生产制造的小企业关闭。2011年已有20%的光伏企业完全停产，30%的企业陷入半停产。

造成国内企业目前困境的主要原因，是光伏产业仍重复了国内传统制造业的发展模式，一方面是“两头在外”，生产严重受制于外需;另一方面，多数产品处于产业链低端，附加值低，一旦受到外需下滑冲击，只有通过“价格战”来维持生计。

前瞻产业研究院资料显示，目前光伏产业处于一个相当困难的处境。随着欧盟补贴削减和美国提起‘双反’的调查，中国光伏产业总体萧条，同时也促成原材料成本急剧下滑。一些光伏企业确实面临倒闭，政府需要进行补贴，这是一种救市的表现，补助标准调低，对企业是没有太大影响的。同时，他认为，补贴标准下调，并不意味着补贴总量的减少。

以前补贴一个企业，现在可以补贴好几个企业。而且补贴主要在终端，再有原材料价格跌幅很大，因此按照现在的补贴标准，终端利润应该不少，因此，这对整个光伏行业是利好的。以前的补贴企业就有赚头，尽管有人建议政府把补贴大幅度减低，但是国家愿意扶持这个产业的发展，让大家赚得更多，所以对光伏企业来说影响仍然是正面的。

不过，值得注意的是，虽然政府加大了对产业发展的扶持力度，市场也对产业发展前景充满信心，但不代表所有的光伏企业都会迎来良机。2012年，光伏行业将加速整合。这轮整合与2008年相比有所不同。当时行业整合是企业要通过合并增加产能，以利用规模效应在价格战中胜出，而这一轮整合恐怕只有技术高、效率高、资金充足的企业才有生存空间。

对于国内企业来说，能否做好成本控管、维持产线运行，才是度过目前产业寒冬的关键，金太阳实际上并不能改变产业链上产能过剩、大量企业倒闭的现状。

作为战略性新兴产业的重要组成部分，我国光伏产业目前正处于行业发展的低谷。但也要看到此次危机的积极一面，因为行业的低谷往往可以倒逼企业加快产品结构调整，提高产品质量，向高端领域发展。光伏产业发展必须抛弃前一段时期过度依赖资金投入、低水平建设的粗放模式，加快转型升级步伐，抢占产业制高点。