东北14城市联手打造东部经济增长带

以提升对俄开放度强化国际合作

“我们愿意在深入实施四省区海关和检验检疫合作机制的前提下，与兄弟省区共享我省15个对俄口岸，共同打造跨境企业、跨境园区、跨境产业链，推动东北地区对外开放整体转型升级。”黑龙江省省长王宪魁10日在东北四省区合作行政首长联席会议上如是说。

前瞻网了解到，随着俄罗斯加入WTO，《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要》刚刚获得国务院批复，10日，东北四省区行政首长共同签署了《东北四省区对俄合作框架协议》(以下简称《协议》)，东北将从打造区域性国际合作区、强化对俄创新和科技合作等九个方面，提升对俄罗斯的开放程度。

目前，东北地区正在积极参与筹备建立中俄地区合作发展(投资)基金，共同出资设立基金并支持相关项目的实施，形成稳定的对俄合作资金渠道。《协议》提出，条件成熟时，东北各省(区、市)将设立子基金。根据《协议》，东北省份将重点依托在俄境内设立中俄乌苏里斯克经济贸易合作区、中俄赤塔工业合作园区等平台，引导和鼓励企业进驻园区，发展跨境加工贸易;四省区还计划联合向国家申请建立新的境外经贸合作区。

不仅是远东地区，东北四省区在这届会议上还计划共同开发俄罗斯腹地市场，扩大自产商品在俄欧洲地区的知名度。黑龙江省发改委副主任彭介林说，目前，黑龙江省在莫斯科建立的格林伍德商品营销中心，内蒙古自治区在赤塔建立的商品展销中心，以及在伊尔库茨克建立的菜果储运分拨中心，都为东北商品提供了销售平台。

普京曾在媒体上发表的《俄罗斯与变化中的世界》一文中说，包括中国在内的亚太地区是俄罗斯外交最优先的方向。俄罗斯科学院远东研究所所长季塔连科说：“我在担任俄罗斯远东研究所所长的27年间一直倡导一种理念：即与中国和其他亚洲国家发展关系是俄罗斯西伯利亚以及远东地区发展最重要的因素和前提条件。”

显然，东北四省区政府正在紧抓这一机遇。与以往两届在省会城市举办不同，这届联席会议特意选择在中国最东极的黑瞎子岛召开。开幕前，四省区行政首长和国务院相关部委负责人参观了岛上的中俄界碑，并乘船游览中俄界河黑龙江和乌苏里江。在船上远眺俄罗斯远东最大城市哈巴罗夫斯克，对岸高楼林立，车水马龙，参观者对未来可能扩大的经贸合作充满期待。

无论是项目合作，还是货物出口，都离不开国际通道建设。《协议》中，东北四省区将目光投向了延伸现有航线，例如推动伊尔库茨克、布拉戈维申斯克、哈巴罗夫斯克和符拉迪沃斯托克分别至哈尔滨、长春、沈阳、大连的航线辟建，并适时相互延伸，推动辟建新西伯利亚、克拉斯诺尔斯克至满洲里的双向对开航线。

季塔连科认为，尽管俄中两国政治关系达到了历史最高水平，但两国在经贸领域的合作潜力还有待开发，两国可以在航天、航空、核能、开发淡水资源、远东和西伯利亚地区开发等领域深入合作。“俄罗斯入世后经济政策更加规范，中俄双方都有合作的愿望和需求，这成为中国扩大对俄开放的有利条件。”黑龙江省社科院院长曲伟说。

2009年9月，中俄两国政府签订了《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要(2009年—2018年)》。辽宁大学经济学院教授林木西认为，俄罗斯远东地区的开发无疑将成为中俄合作的焦点，但目前投资环境仍存在着相当大的改善空间。