换帅引猜想：在审企业欲押注IPO开闸

证监会的人事变动无疑对A股这个脆弱的市场产生了较大影响。受到对于IPO重启可能提前的担忧，A股市场周一大跌1.68%迎接新任的证监会主席。《经济参考报》记者了解到，有部分在审企业对于IPO重启的预期产生了变化，对是否要撤材料呈现观望态度。

“因为涉及监管部门人事变动，一些目前在排队等候IPO的企业产生了侥幸心理，认为这方面的政策可能会发生变化，因此在是否撤材料方面有一些犹豫，希望再观望一段时间。”北京一家券商的投行部门的工作人员对《经济参考报》记者表示。该人士还透露，此前关于再融资审核权下放至交易所的征求意见稿已经下发至证券公司，但目前有可能出现一些变化。17日，中国证监会召开局级干部会议，宣布由中国银行(2.98,0.00,0.00%)董事长肖钢接任证监会主席。肖钢成为继郭树清之后的第七任中国证监会主席。据媒体报道，在当天的会议上，肖钢表示要保持政策的连续性。

不过，从周一市场的反应来看，监管部门人事调动的影响，已经开始显现。周一A股低开低走，上证综指一路下跌再创本轮调整新低，上证综 指 收 报2 2 4 0 . 0 2点 ， 重 挫1 .68%，盘中触及2239.21点，创下1月14日以来新低。有分析人士认为，监管部门的人事调动，引发了市场对于IPO重启的担忧，是造成当天市场下跌的一大因素。中投证券在研报中表示，金融改革提及提高直接融资的比重，当前IPO暂停是与此长期利益相违背的；郭树清离任后，预计IPO暂停的时间可能不会太久，IPO启动后股市资金面可能是偏紧的。

在门户网站新浪进行的一项调查中，对于8694(截至2013年3月18日20点12分)个对象的调查显示，70 .1%的投票者认为肖钢在担任证监会主席后会加快IPO重启，同时可能会使这位新主席感受到压力的是，62.3%的投票者不认为肖钢会延续上一任证监会主席的改革方向，62 .8%的投票者则表示并不看好这位新的证券市场掌门人。值得注意的是，在离任之后，舆论大多对于郭树清的工作给予了正面评价，认为其在短暂的任期内大刀阔斧的进行了改革，为中国资本市场长远的发展打下了基础———其中不乏流露出留恋的情绪。

来自证监会的最新统计数据显示，3月13日，包括北京水晶石数字科技股份有限公司等在内的12家创业板企业被宣布终止审查，创下了证监会开展在IPO在审企业的财务核查以来的高峰。数据显示，2013年以来，已经先后有42家企业被宣布终止审查。

周一的市场反应凸显了肖钢这位新任的证监会主席在新的工作岗位上所面临的挑战：任何关于新股发行的政策———即使是仅仅在时间和节奏方面的风吹草动，都可能会引发市场的剧烈波动。