信访靠堙堵还是靠疏导

北京市民政局的信访工作有了新的突破，“三师一员”——律师、心理咨询师、社会工作师和人民调解员等相关领域的专业人员介入信访，与政府部门联手，取得了很好的社会效果。

近年来，信访一直是政府工作中的“老大难”。首都北京，更是一些上访人员心目中“告御状”的理想之地，集体上访、纠缠上访、闹事上访时有发生。为了“维稳”，上访和截访一度形成了尖锐的矛盾，也造成了很坏的社会影响。

解决问题的思路其实至少有两条：一曰堙堵，二曰疏导。中华民族的上古神话中有“大禹治水”的故事：“昔上古龙门未开，吕梁未发，河出孟门，大溢逆流，无有丘陵沃衍、平原高阜，尽皆灭之，名曰鸿水。”于是尧帝派鲧治水，鲧用的办法是 “息壤堙堵”，结果失败了。鲧的儿子大禹，子承父业，用的是“疏浚”的办法，“禹疏九河，瀹济漯而注诸海;决汝汉，排淮泗而注之江。然后中国可得而食也。”

“大禹治水”的故事体现的是中华民族祖先的政治智慧，以“治水”来隐喻“社会治理”。孟子赞扬大禹顺应“水之道”，“行其所无事”，将洪水疏导入海而治水成功，并以此推而广之，得出了无论治水还是做其他事情，都应该遵循客观规律的思想。

有调查显示，上访人群中，百分之七十其实多多少少都是有一定的正当理由的。同时，在中国，上访行为也是有法可依的。然而，在相关的法律和政策的执行过程中，却出现了各种各样的纰漏，堙堵式的阻拦甚至截访成了常用的手段，导致了矛盾的激化。常言道：“人争一口气，树争一张皮”，堙堵的结果，往往使上访者心胸血脉逼窄，因而导致了“一根筋”地“钻牛角尖”的不良后果。

北京市民政局的做法显然是效法“大禹”，采取的是“疏导”的方式：心理咨询师理气舒心的心理开导，社会工作师科学助人的社会调适，律师指点明路的法律建议，人民调解员同理同心的热情劝解，试想，有了如此专业化、整合型的工作模式，还有什么样的的问题不能解决?什么样的冤屈不能释然?什么样的坚冰不能融化?

当今中国社会由于经济社会发展的不平衡，就像一张非常沉重但四条腿——经济、政治、社会、文化——有长有短的桌子。以往 “维稳”的思路，就是用很多壮汉用蛮力来扶住这张桌子，不让它歪倒。但是，这是治标不治本的办法，在以强力扶桌子的长期过程中，只要有一个疏忽，桌子就有可能歪倒。所以，治本的办法是找来专业人士，把四条腿修整齐平，这就是十八大和十八届三中全会强调的“社会治理”，而社会治理的关键是“互动”和“协调”。

显而易见，大禹治水的“疏导”策略是符合客观规律的，其中就隐含着“互动”和“协调”——给水以出路，让专业人员引导它去该去的地方。北京市民政局信访工作的创新，聪明就聪明在这里。