2020年前：中国执政集团应设法破解的17个难题

从策略层面讲，持续维护执政期的执政安全，应当注重：

一是始终把强化民意基础放在首位。夯实民意基础既不是喊口号、也不是摆姿态，更不是做承诺。根本在于：凡事让公众知情、让民众发表见底，让人民成为第一位也是最大的受益者。只有这样，人民才不会袖手旁观，而是真情参与。

二是要以包容大度的心态对待“异见者”。虽然党政权力机构严格管控着传统舆论阵地，但是以互联网络为特征的新媒体，已经全方位、高频率覆盖了全社会的受众群体，传统媒体已经无法与网络媒体比高竞技。央视、央报、央刊的影响力在大大趋弱。在这种情势下，全社会各个领域、各个层面的人士，对于执政党及政府的任何重大决策及施政行为，都会发出大量的不同声音。新的执政者已经意识到，任何过激的舆论干预，都会使执政集团在民众心目中的打分大大降低。海内外不少舆情专家已经见识到，中国新一届执政集团，从履新开始就已经调整了针对“意识形态”的管束策略，虽然仍有一些认识很不满意，但是目前的开明姿态前所未有，对待网络舆情，甚至容忍了很多对执政党及领导人的谩骂和责备。但是要认识到，对舆论管控的底线必然是：不至于威胁到执政安全。现阶段，不仅党内左的思潮仍然在很大程度上影响、干扰着最高决策，而。因此，与其打压各种“异见”思维和言论，不如给其一定的舆论空间，让其善意的抒发“情怀”、释放能量，只有这样的策略，可以最大限度地释放来自民间各方面或明或暗的情绪。如果异见者的言论真的会威胁到执政安全，说明中国执政党的执政能力的确太过脆弱。

三是要从利益层面，梳理不同民族、不同社会阶层、不同地区之间的关系，避免相互之间“不知不觉”地形成利益“对抗体”。

四是拆除的思想上和行为上的“刚性维稳”策略，使各类社会矛盾从根子上得以化解。

第2个难题：如何拯救执政党

“习李”执政集团的强势反腐，在很大程度上就是“救党”，邓小平36年前开启的改革策略，在某种程度上也是一种“救党”的危机策略。拯救自己的执政党是应该的，但问题是：救醒容易强身难。很显然，虽然中国经济社会发展在大大向前迈进，可是处于唯一执政地位的中国共产党，已经前所未有地失去了民意基础，民间各种“不好的人和事”，人们把账都记在了共产党的名下。这实际上是“习李新政”面临的最大的执政障碍。如果不尽快救党，执政党的信用就很难得到恢复。到底如何才能从根本上拯救“共产党”呢？对此，知识阶层及体制内很多人士，已经不抱希望，因此而把大量资产转移出境，多数人士认为只要自己“安安稳稳地活下去”，才是当下最重要的“明哲保身”之策。

中国共产党作为现阶段中国社会发展进程中“不可或缺”的唯一执政党，其自身的生命力和客观的公信力日趋脆弱，已经显露出明显的执政危情，对于“习李”执政集团而言，如果要真心实意地顺应历史潮流，推动中华民族真正意义上的复兴大业，并且使中国共产党成为其伟大实践中合格的执政党，就应当从四方面运筹“救党”策略。

首先是要有正确的思路，不是中国共产党想成为一个怎样伟大的党，而是中国社会的发展进步和历史规律需要一个怎样的执政党，这两者之间现在是颠倒和错位的，执政集团必须理智而开明地“妥协或让渡”。据此思路走下去，才不至于迷失自己。

其次是要有开明的举措，不是强求党内外一切人士听从党的“正确”决策和指挥，而是“正确的决策”是如何产生的，这取决于党内如何形成科学民主的决策机制；

再次是要明确定位执政党与国家政府、与执法机构的社会关系，不是党要强迫政府和法律听遵从党的意见，而是党如何改进执政方式，才不至于任何集团和个人可以凌驾于国家政权和法律之上。

最后是要自觉地在国家法治体系前提下，研究制定保障执政党各级组织及其领导者个人的“他律”约束机制，而不是信誓旦旦的“自律”约束机制，任何社会形态下，“自律”约束都是不靠谱的、是缺乏公信力的。

若从这四点思考运筹救党、建党之策，才可能突破传统 守旧的禁锢思维，使共产党走出危机。    

执政能力强弱并非体现在能够做出正确决策和适时发布正确的号令那么简单，更重要地体现在：执政党及其组阁的政府，组织各阶层民众参与国家治理的能力如何。如果各阶层民众有自觉拥护和响应、切身参与执政党及政府各项政策及决策的热情及动能，并对执政党和和政府的一些错误有一定的包容度，则说明执政的可信度和执政能力是及格的。如果绝大多数各阶层民众面对“英明”的决策，都采取袖手旁观和冷嘲热讽的态度，那就证明执政党的执政能力已经十分脆弱。

很显然，现阶段中国共产党的生命力和公信力，在较大程度陷入危机状态，而这种令人悲切的状况是半个多世纪以来、特别是二十世纪后期以来，诸多主客观因素日渐累计的结果。正因为如此，直接导致第十八届执政集团即便是做出诸多正确的决策，仍需要加倍付出极大的努力和代价，才能捂热各阶层民众的“胸口”，才能刹住国家扭曲发展的惯性，才能兜住诸多日趋恶化的矛盾，才能赢得足够的回旋空间。因此，只有首先稳住局势、取信于众、强势反腐、狠心“救党”，才有条件积蓄元气，提高执政能力。[未完待续】 

附：17个执政难题包括：

第 1个难题：执政安全问题

第 2个难题：如何拯救执政党

第 3个问题：强势反腐及反腐机制建立

第 4个难题：整饬法纪及法治体系建设

第 5个难题：构建面向未来的国家治理机制

第 6个难题：市场化改革及破解经济结构困局

第 7个难题：正位政府角色及转变政府职能

第 8个难题：从根本上化解中央政府与地方政府利益冲突

第 9个难题：金融改革策略及路径选择

第10个难题：市场化趋势下国有经济的根本出路

第11个难题：破解生产力水平与城市化、城镇化发展矛盾

第12个难题：优化劳动就业及社会保障政策机制

第13个难题：农村发展及创新乡村社会管理机制

第14个难题：基于国情背景的城乡生态文明建设

第15个难题：教育体制重构与创新发展

第16个难题：全球化背景下的国家利益定位及大国外交

第17个难题：构建面向全球的国家安全合作与防范体系