砸碎10大枷锁 中国经济才能走出当下危机

如何让新创企业在公平市场竞争中成长壮大？这是李克强总理牵挂于心的事情。因为这些新创企业关乎经济发展，关乎民生问题。

据报道，实施简政放权特别是改革商事登记制度以来，全国新登记企业出现井喷式增长，今年上半年全国新登记企业168万户，同比增长57%。其中新登记私营企业158万户，从业人员达1009万人，同比增长43%。

近日，李克强同新登记企业负责人座谈简政放权改革时强调：该放的放开、该扶的扶好、该管的管住，让千千万万新创企业在公平市场竞争中成长壮大，那么，我要问，政府又如何确保新创企业不被扼杀在摇篮里呢？

其实，实施简政放权改革商事登记制度只是万里长征走出的第一步，未来还有很多“障碍栏”等着去解决，这些障碍我在新书《郎咸平说：萧条下的希望》里称作“枷锁”，我认为只有砸碎束缚企业发展的十大枷锁，中国经济才能走出当下危机，才会出现一片繁荣的景象。这就是我出版这本书的目的，我一向唱衰中国经济，但这一次我确实看到了希望所在，我看到政府部门正在逐一的解决这些问题。

那么，我所说的十大枷锁是什么呢？今天我把我所说的十大枷锁与读者分享，以让政府决策者们尽快认识到。

第一大枷锁：审批枷锁

中国经济一个最显著的特点就是管制，是管制经济。行使管制权力的方式就是审批，是层层审批，是事先审批。

这一点不用我细说，做过企业的都清楚，用“是一部血泪史”来形容一点都不为过。像刘铁男掌管的那种大的审批项目暂且不说，就说说企业工商年检这点小事。我有一个东北的朋友，是个小企业主，有一年企业年检递上去几次都未通过。幸好一个朋友提醒他，然后通过了。通过的原因是他在执照里夹了500元人民币。后来这个朋友告诉我，这是潜规则。照这样算来，全国这么多家企业，每家500元的话，加在一起肯定是个天文数字，我实在不敢统计。这还仅仅是企业工商年检这点小事，那么其他众多的审批项目呢？我们统计过一个房地产企业从买地到竣工，再到给老百姓房产证，这其中要经过110多个公章，157种收费。一方面，程序烦琐得要命；另一方面，每一个公章背后都有一次和公权力的交锋。所以李克强总理说，简政放权是预防腐败的釜底抽薪之策，也是释放市场、激发经济活力的基本之策。希望这些中央政府下放的权力交到地方政府手中不要变了味道，变成他们的敛财工具。

十八届三中全会说，让市场在资源配置中起决定性作用。我的理解就是不让政府在资源配置上起决定作用。

从三中全会到现在，已经取消或者下放了416项审批权，但是还有上千项可以取消，远远不够嘛。看到“下放”这两个字我就头疼，我个人的建议是能取消的就尽量取消，“下放”的审批权越少越好。

不打破这些形形色色多如牛毛的审批枷锁，让市场在资源配置中起决定性作用就只是说说而已，中国的经济就不可能走出今日的萧条，什么创新、结构调整和转型升级之类的话就会成为空话，腐败也只会愈演愈烈。

第二大枷锁：垄断枷锁

据我的观察，今日中国的垄断至少有四种情形：一是政府垄断，以土地为主；二是国企垄断，以基础设施、资源能源、通信和出版传媒等为主；三是官商勾结形成的垄断，以服务业为主；四是市场竞争形成的垄断，各个行业都有。大家耳熟能详的是前两种垄断，根据三中全会的文件要求，想必会逐渐破解。第四种垄断，恐怕中国还没什么破解之道，因为我们距离那个阶段还很远，至今还没看到什么有影响力的案例。最令人发指的则是官商勾结形成的第三种垄断，例如出租车行业、大型食品批发市场等等。其中对于出租车行业，我曾多次呼吁取消数量管制，消灭份子钱，因为这是造成老百姓打车难、打车贵的直接原因。城市的蔬菜供应集散地也与之类似，铲除这种垄断对中国经济最大的好处就是能够降低企业运营成本，降低最后一公里的菜价。

第三大枷锁：税费枷锁

中国企业税负之高，想必各位有目共睹。计划经济时代，中国以国有和集体企业为主，税负高、福利也高，这可以理解。但现在我们已经是社会主义市场经济国家了，一直在要求欧美承认我们的市场经济地位，还是那么高的税负却没有相应的福利就不正常了。根据福布斯公布的“税负痛苦指数”，中国排名仅次于法国，我认为这是可信的。但问题是，我们的福利水平能和法国比吗？

我们中国真是一个奇葩的国度：一方面，我们注意到几乎所有的企业，包括国有企业在内都在逃税和避税；另一方面，我也听许多企业家说部分地方政府为了拉升本地的GDP政绩，到年底的时候大量多开增值税发票，是否真的缴税了则不得而知，留给有心人去统计吧。

高税费必然带来下面的恶果：一是抑制投资；二是推高物价，助推通胀；三是与高物价连带的抑制消费。最近我看到中央采取了一些降低税负的措施，比如小微企业免征所得税、营改增，减轻企业1200亿税负，出版物销售环节免征增值税等。但是我觉得这样还不够，增值税和所得税税率还是太高，个人所得税起征点还是过低。最让人气愤的是竟然没有资本利得税，一个小白领辛辛苦苦上班，一个月赚5000元要缴税，但是拿几个亿去炒楼炒股的人反而不用缴资本利得税，这是典型的劫贫济富。

降低企业税负的好处不用我再多说，因为我们的政府已经享受过对三资企业减免税的益处了。

第四大枷锁：融资枷锁

贷款难，利率高，是目前套在中国企业，尤其是民营企业脖子上的枷锁之一。

我们超发了那么多的货币，而银行又闹钱荒，那么“钱去哪了”？据我观察，中国不差钱也不缺钱，这些钱都去国企那里了、去地方政府那里了、去影子银行那里了。而国企的钱呢，也去影子银行那里了。够乱了吧。本来投入到制造业或者服务业的钱，都到影子银行赚取高额利润去了，或者做实体经济的人因为贷不起款停工或者减产，这就是“滞”，这样中国经济滞胀的局面就发生了。

我们再看看美国、日本和欧盟的利率，都没有超过1%，所以人家首先制造业复苏了，紧跟着服务业也复苏了，其金融业，包括股市等资本市场，自然是高歌猛进。通过对比，我们完全可以得出这样的结论，那就是中国的实体经济被银行业绑架了，同时顺便也绑架了股市。银行及其衍生的影子银行，这种高利贷式的对中国经济的盘剥，如果不打破的话，中国经济就看不到春天。

第五大枷锁：地价枷锁

土地及其附属物的价格，是企业最沉重的负担之一，而且一直是中国经济滞胀的推手。更不用说房地产了，它的70%是税费，其中土地相关的税费又占最大头。 

国家统计局关于洛阳25家小微服务业企业的调查显示，小微服务业企业的租金占营业收入的10%，多的能到30%，而企业的利润率也只有10%而已。也就是说，100元的营业收入中，商家只赚10元，房东却赚10~30元。

在制造业领域，地价其实决定着物价，也决定着企业的利润。 如果地价、租金回归正常，企业利润将明显增加，只有降低产品定价才能增加消费。但是我们的政府不这么看，只有把资源集中在土地上它才能收取更多的税，也才更加方便它收税。但这不是一个小问题，房子只能创造一次价值，像我们中国这样把房地产当做支柱产业的国家，全世界绝无仅有。

我们由地方政府垄断土地并进而操纵地价的情况，该彻底结束了，房子金融化的情况也该结束了，房子作为升值最快的资产的情况也该尽快结束了。如果不结束，再让地价租金绑架企业， 大家更不会去搞实体经济，我们中国经济也就真没救了。