乌克兰囿内而外变天

从20日晚到21日上午，乌克兰总统亚努科维奇与反对派领导人进行了艰苦谈判，最终达成协议，主要内容包括：在协议签署后48小时内，通过、签署并颁布一项专门法律以恢复2004年乌克兰宪法；在10天内成立民族团结政府；在９月完成宪法改革，以平衡总统、政府和议会的权力；总统选举将在新宪法生效后立即进行，不得晚于今年12月。但到22日乌克兰局势再度出现令人眼花缭乱的一系列戏剧性变化：总统亚努科维奇离开基辅前往地方，政府则表示将平稳交权，反对派领导人接任议长。议会迅速决定：1)、释放前总理季莫申科，季莫申科出狱后当晚坐轮椅现身，在基辅的独立广场发表声情并茂、演说演讲中几度因激动而哽咽;2)、议会22日经投票决定，宣布总统亚努科维奇“自动丧失职权”，并将于5月25日提前举行总统选举。21日刚刚确定的乌克兰“危机解决方案”被全面彻底推翻。3)、到23日，乌克兰议会通过一项决定,由议长图尔奇诺夫在新总统选举产生并宣誓就职之前履行总统职责。当天共有339名议员出席了议会会议,其中285名议员对上述决定投了赞成票。会议还同意建立民族团结政府。图尔奇诺夫说,各方应立即着手磋商,25日前完成新政府组建。乌议会当天还通过决定,解除科扎拉的外交部长职务,并同时解除塔巴奇尼克的教育和科学部长职务。更为重要的是俄罗斯传统领袖势力发生最为深刻的大逆转——在俄罗斯大家庭的怀抱里人民与国家幸福、强大几乎是看不到尽头。

乌克兰危机发展到这一步，国内经济发展环境是主因，再加之反对派步步进逼，政府不作为则节节败退。乌克兰局势在短短两天时间内急转直下，与其国内矛盾长期聚集对立、国家法治长期严重紊乱、俄罗斯与西方博弈干预以及政府方面不断退让的态度有很大关联。而未来乌克兰，将面临更大难以预料的不确定性。乌克兰解决危机协议墨迹未干，乌议会22日便投票赞成加速释放前总理季莫申科。季莫申科的两位盟友当天出任要职，图尔奇诺夫任议长，阿瓦科夫任内政部长。警察倒戈，宣布“站在人民一边”，向冲突遇难者致敬。

2月22日晚，乌克兰议会晚些时候经投票决定，宣布总统亚努科维奇“自动丧失职权”，并将于5月25日提前举行总统选举。法新社报道，乌克兰反对派祖国党的一名议员当天表示，总统亚努科维奇已承诺辞职，以对近期导致数十人丧生的流血冲突负责。但亚努科维奇随后回应称，不打算辞职，将继续呆在国内，议会做出的所有决定违法，不会在上面签字放权。

Ⅰ)、议会掌权改变国家方向

随后，乌议会于21日通过了恢复2004年宪法的法案，意味着议会和政府的权力将扩大，总统权力将被削弱。至此，乌克兰回归议会总统制。然而，就在国际舆论还在讨论这份在欧盟派出波兰和德国外长等干预下达成的协议能否彻底化解乌克兰危机之时，22日乌国局势再度突变。乌反对派当天宣称，总统亚努科维奇已经逃离基辅。一些反对派议员还要求议会弹劾总统，并将总统选举提前至5月份举行。

据23日来自乌克兰传言称，亚努科维奇已逃离乌克兰。但据接近他的人士说，亚努科维奇正在乌东部城市哈尔科夫，并将在那里发表电视讲话后返回基辅。与此同时，反对派迅速掌控了议会权力。支持亚努科维奇的议长弗拉基米尔·雷巴克和第一副议长伊戈尔·卡列特尼克22日同时辞职。反对党祖国党领导人亚历山大·图尔奇诺夫当选新议长，他曾在前总理季莫申科的政府中担任第一副总理。反对党加快了释放因滥用职权罪名被判入狱的季莫申科的步伐。乌克兰议会继21日表决通过一项可令季莫申科获释的法律后，22日再次表决决定立即释放季莫申科。